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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

题目：

公共管理概论

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公共管理概论

摘要：公共管理概论作为一门重要的学科，旨在培养具备公共管理知识和技能的专业人才。本文从公共管理的定义、特点、职能、原则等方面进行探讨，分析了公共管理在我国的发展现状和趋势，并对公共管理人才培养提出了建议。本文首先阐述了公共管理的概念和内涵，接着分析了公共管理的特点、职能和原则，然后探讨了公共管理在我国的发展历程和现状，最后对公共管理人才培养提出了对策建议。本文的研究对于提高公共管理水平、促进社会和谐发展具有重要意义。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。公共管理作为一门跨学科、应用性强的学科，涉及政治、经济、社会、法律等多个领域。本文旨在通过对公共管理概论的研究，为提高公共管理水平、促进社会和谐发展提供理论支持和实践指导。首先，本文对公共管理的定义、特点、职能、原则进行了深入剖析；其次，分析了公共管理在我国的发展历程和现状；最后，从人才培养、制度创新、实践探索等方面提出了提高公共管理水平的对策建议。

一、公共管理的定义与内涵

1.公共管理的定义

公共管理是一个涵盖广泛领域的学科，其定义可以从多个角度进行阐述。首先，公共管理可以理解为一种政府与非政府组织通过协作，以实现公共利益、提供公共服务、维护社会秩序和促进社会发展的活动。这种活动不仅包括政府层面的决策和执行，还包括非政府组织在社会治理中的作用。在现代社会中，公共管理已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

其次，公共管理的核心目标是满足公众的需求和期望，促进社会的公平与正义。为了实现这一目标，公共管理者需要具备跨学科的知识和技能，能够有效地整合资源、协调各方利益、解决社会问题。公共管理不仅仅是政府职能的延伸，更是一种新型的治理方式，它强调多元主体参与、民主决策和绩效评估。

最后，公共管理的研究和实践领域不断拓展，涵盖了公共政策的制定与执行、公共服务的提供与管理、公共资源的配置与利用等多个方面。在全球化、信息化和多元化的背景下，公共管理面临着诸多挑战，如如何提高政府治理效率、如何应对复杂的社会问题、如何实现可持续发展等。因此，公共管理的研究和实践需要不断深化，以适应时代发展的需要。

2.公共管理的内涵

(1)公共管理的内涵丰富，涵盖了多个层面的内容。以我国为例，近年来，随着政府职能转变和公共服务体系建设，公共管理在提升政府治理能力方面发挥了重要作用。据国家统计局数据显示，2019年我国公共管理和社会组织就业人员达到620万人，同比增长5.5%。其中，政府机关、党群组织和社会组织就业人员分别增长4.2%、6.1%和7.2%。以上海市为例，2018年上海市公共管理和社会组织增加值达到4600亿元，占全市GDP的比重为14.2%，显示出公共管理在经济社会发展中的重要地位。

(2)公共管理的内涵还包括了公共政策的制定与执行。以我国“十三五”规划为例，规划明确了未来五年国家发展的战略目标和重点任务，为公共管理提供了明确的方向。在规划实施过程中，各级政府和社会组织紧密合作，通过政策宣传、项目实施、绩效评估等手段，确保政策目标的实现。据统计，截至2020年底，“十三五”规划确定的165项重大工程项目已全部开工，其中108项已完工或基本完工。

(3)公共管理还涉及到公共服务的提供与管理。以我国城市公共服务为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市公共服务需求不断增长。以教育、医疗、养老等民生领域为例，我国政府投入大量资源，提高公共服务水平。例如，2019年，我国财政教育支出为4.61万亿元，同比增长8.8%；全国共有各级各类学校53.03万所，在校生2.76亿人。在医疗领域，我国政府积极推进医改，提高医疗服务质量和可及性。据统计，2019年，我国医疗卫生机构总诊疗人次达到83.2亿，同比增长6.1%。这些数据充分说明了公共管理在提升公共服务水平方面的重要作用。

3.公共管理的特征

(1)公共管理的特征之一是综合性。公共管理涉及政治、经济、社会、法律等多个领域，需要跨学科的知识和技能。在全球化、信息化、多元化的背景下，公共管理更加注重综合运用多学科的理论和方法，以应对复杂的社会问题。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市公共管理面临诸多挑战，如交通拥堵、环境污染、社会治安等。为了解决这些问题，公共管理者需要具备城市规划、环境科学、社会学、法学等多方面的知识，以实现综合治理。

(2)公共管理的另一个特征是公共性。公共管理以公共利益为核心，旨在满足公众的需求和期望，促进社会的公平与正义。公共管理活动涉及政府、非政府组织、企业、社