《市政排水行业有限空间作业安全生产专项整治实施方案》.docVIP

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市政排水行业

有限空间作业安全生产专项整治实施方案

一、工作目标

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实国家、省、市安全生产工作部署，结合水务行业安全生产治本攻坚三年行动，全面深入开展市政排水行业有限空间作业安全生产排查整治，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，严格执行有限空间作业审批程序和作业流程，加大行业监管执法力度，切实提升作业单位风险防控水平，进一步增强从业人员安全意识和业务能力，有效防范市政排水行业有限空间作业生产安全事故发生，全面做到生产责任落实、制度台账健全、人员应知应会、作业流程规范、隐患动态清零。

二、整治范围

市政排水设施包括市政雨污水管网、雨污水收集井、检查井、阀门井、雨污水提升泵站等；城市下穿隧道排水泵站、阀门井等；生活污水处理厂各类池体、截流井、阀门井、格栅井、加药池等；生活污泥料仓、锅炉等。

整治内容包括市政排水设施风险隐患问题排查和生产经营单位安全生产责任落实情况。

生产经营单位安全生产责任落实情况包括有限空间管理台账、管理制度、安全责任落实、作业审批管理、现场安全警示标识及防护措施、全程监护状态、防护和应急装备配备使用、安全教育培训和记录、应急救援预案及演练记录等。

三、主要内容

（一）强化安全生产责任落实。生产经营单位对有限空间作业负主体责任，负责保障安全生产资金足额投入，建立健全有限空间作业生产责任体系、作业安全管理制度、作业审批制度、做好作业安全环境确认、作业过程监管、安全警示标识及设施设备设置配备、安全培训教训以及应急演练和救援等，负责对其委托的承包单位有限空间作业进行安全监管；作业单位对有限空间作业负直接责任，负责按照作业规程规范操作；属地负责对本行政区域市政排水行业有限空间作业安全生产和生产经营单位有限空间作业制度建立和落实情况实施监督管理，开展日常巡察，及时发现纠正违规操作行为；排水行业主管部门负责督促指导各级、各单位做好有限空间作业安全生产管理工作。

（二）深入开展风险隐患排查整治。生产经营单位聚焦自身闭环管理体系（含责任分解落实、问题排查整改、作业全流程管理等）、管理制度建立、安全责任落实、有限空间识别、设施完整规范、作业审批管理、现场安全警示标识及防护措施、防护和应急装备配备使用、安全培训教育和记录、应急救援预案及演练记录等方面排查整改，督促委托作业单位排查整改，对排查整改严重不重视、严重不到位的作业单位应解除合同。属地和排水行业主管部门聚焦本地本单位管理制度建立、安全责任落实、安全培训教育、监督检查情况等方面排查整改，并对生产经营单位排查整改情况开展检查。针对排查发现的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单；可以现场整改的，立即整改；不能立即整改的，要逐一制定整治方案，督促整改，跟踪问效；对存在重大事故隐患的，依法责令停产整改，未整改验收合格的坚决不能开展作业。

（三）严格落实有限空间作业规范流程。生产经营单位（作业单位）必须遵循“先审批、后作业”原则，作业单位技术人员要根据作业任务和作业要求，结合现场实际编制有限空间作业方案，作业方案应经作业现场负责人、生产经营单位安全管理人员，生产经营单位负责人审批签字确认后方可开展作业。作业必须严格遵循“先通风、后检测、再作业”原则，作业前应配备作业人员、现场负责人、监护人员、检测人员、救援人员，并做好安全交底、通风检测、现场打围、设置警示标示、备齐防护设施设备等准备工作，检测合格后经作业单位现场负责人、作业人员、监护人员，生产经营单位现场负责人确认后方可现场作业。出现有限空间作业险情或事故时，施救人员应在做好个人安全防护、有专人监护并确保自身安全、具备救援条件下进行施救，严禁盲目施救。各级排水行业主管部门要按照要求建立排水行业有限空间作业台账，实施动态管理并按期报送。

（四）强化安全教育培训演练。生产经营单位和作业单位应采取公司、部门、岗位“三级”培训方式，组织对本单位相关负责人、有限空间作业监护、作业、应急救援人员每季度开展1次有限空间作业安全知识和技能专题培训，加强典型事故案例警示教育，未经教育培训合格的作业人员一律不得上岗。参加培训的人员应在培训记录上签字确认，单位应妥善保存培训相关材料。生产经营单位和作业单位要配备应有的防护和救援设施，定期开展应急演练，包含可能发生的事故特征（如污水池清理中毒晕倒、检查井清淤窒息等）、应急处置程序、救援人员职责、救援设备器材等内容。各级排水行业主管部门应组织对各生产经营单位主要负责人、辖区内各镇（街道）相关人员、排水主管部门相关人员、一线监管执法人员每年开展不少于1次有限空间作业安全知识培训，指导生产经营单位开展应急演练。

（五）严格执法监管。各级排水行业主管部门紧盯一线有限空间作业安全，下沉监管力量，狠抓终