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研究报告

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乡村振兴战略下农村社会治理的创新与实践报告

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出，源于我国社会主义现代化建设的总体布局和战略部署。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，农村作为国家的基础和支柱，其发展状况直接关系到全面建设社会主义现代化国家的全局。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了显著成就，但同时也面临着发展不平衡、不充分的问题。为了解决这些问题，推动农村经济社会全面进步，党中央提出了乡村振兴战略。

(2)乡村振兴战略的提出，也是对新时代我国农村发展面临的新形势、新任务的深刻认识和科学把握。当前，我国农村发展进入新阶段，面临资源环境约束、城乡发展不平衡、农业竞争力不强等多重挑战。在这样的背景下，乡村振兴战略的提出，旨在通过深化改革、创新驱动、绿色发展等手段，推动农村经济社会全面进步，实现农业现代化、农村现代化和农民现代化。

(3)此外，乡村振兴战略的提出，还体现了党中央对农村社会治理的高度重视。农村社会治理是乡村振兴战略的重要组成部分，关系到农村社会的和谐稳定和农民群众的幸福生活。通过加强农村社会治理，可以有效化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。因此，乡村振兴战略的提出，对于推动我国农村经济社会全面进步，实现全体人民共同富裕具有重要意义。

1.2乡村振兴战略的内涵与目标

(1)乡村振兴战略的内涵丰富，涵盖了农村经济社会发展的多个方面。它包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面，旨在全面提高农村经济社会发展水平，促进农村全面进步。产业兴旺强调农业现代化和农村产业升级，生态宜居关注农村生态环境保护和可持续发展，乡风文明倡导农村精神文明建设，治理有效强调农村社会治理体系和治理能力现代化，生活富裕则关注农民生活水平的提升。

(2)乡村振兴战略的目标明确，旨在到2035年，基本实现农业现代化、农村现代化和农民现代化，使农村成为充满活力、和谐宜居、生态宜居的美好家园。具体目标包括：农业综合生产能力显著增强，农村一二三产业融合发展，农民收入水平持续提高；农村生态环境明显改善，农业绿色发展取得重大进展；农村基础设施和公共服务水平显著提升，农村社会治理体系和治理能力现代化基本实现；农村文化繁荣发展，农民素质和文明程度显著提高。

(3)乡村振兴战略的实施，将有助于缩小城乡差距，促进城乡融合发展。通过推动农业现代化，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全；通过改善农村生态环境，促进绿色发展，实现人与自然和谐共生；通过加强农村社会治理，维护农村社会稳定，促进农村社会和谐；通过提高农民生活水平，实现全体人民共同富裕。总之，乡村振兴战略是我国农村发展的重要战略，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

1.3乡村振兴战略的政策体系

(1)乡村振兴战略的政策体系构建，以《关于实施乡村振兴战略的意见》为纲领，明确了战略的总体要求和主要任务。这一政策体系涵盖了农村产业发展、基础设施建设、生态环境治理、社会治理、人才培养等多个方面，形成了涵盖国家、省、市、县、乡五级政策体系。国家层面出台了一系列政策文件，指导各地实施乡村振兴战略，确保政策落实到位。

(2)在产业兴旺方面，政策体系鼓励发展现代农业，推动农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，提升农业科技创新能力。同时，政策支持农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，促进农村产业多元化发展。在生态宜居方面，政策强调绿色发展，加强农村生态环境保护，推进农村生活垃圾、污水治理，改善农村人居环境。

(3)农村社会治理是乡村振兴战略的重要保障。政策体系明确提出加强农村基层组织建设，提升农村社会治理能力，推动乡村治理体系和治理能力现代化。同时，政策鼓励创新农村社会治理模式，加强法治建设，保障农民权益，促进农村社会和谐稳定。在人才培养方面，政策强调加强农村教育、科技、文化等事业发展，提高农民综合素质，为乡村振兴提供人才保障。这一系列政策体系为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。

二、农村社会治理的创新理念

2.1以人为本的社会治理理念

(1)以人为本的社会治理理念强调在治理过程中始终把人民群众的利益放在首位，尊重人民主体地位，充分发挥人民群众在乡村振兴中的积极性、主动性和创造性。这一理念要求农村社会治理工作要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，关注农民的实际需求，确保政策举措能够真正惠及广大农民群众。

(2)在实施以人为本的社会治理理念时，需要强化农民参与农村社会治理的权利和渠道。通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式，让农民在乡村振兴中拥有更多的话语权和决策权。同时，要加强农村社会组织建设，培育农民合作组织，鼓励农民参与农村