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总量速评报告
1总体要求：坚持稳中求进、以进促稳
2025年是“十四五”规划收官之年，全年经济增长目标设定保持稳定。《政府工
作报告》提出，2025年全年国内生产总值增长5%左右，与2024年保持一致。
在这个基础上，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民
消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；国际收支保持基本
平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，
生态环境质量持续改善。
图表1:历年宏观经济增长目标对比
指标2025年预期目标2024年预期目标2024年完成2023年预期目标2022年预期目标2021年预期目标
GDP增长5%左右增长5%左右增长5.0%增长5%左右增长5.5%左右增长6%以上
城镇新增
1200万人以上1200万人以上1256万人1200万人左右1100万人以上1100万人以上
就业
城镇调查
5.5%左右5.5%左右平均为5.1%5.5%左右全年控制在5.5%以内5.5%左右
失业率
居民消费
涨幅2%左右涨幅3%左右上涨0.2%涨幅3%左右涨幅3%左右涨幅3%左右
价格
与经济增长基本与经济增长基本居民人均可支配收
居民收入与经济增长基本同步与经济增长基本同步稳步增长
同步同步入实际增长5.1%
能耗强度目标在“十
单位国内生产总值能四五”规划期内统筹单位国内生产总值
单位国内生产总单位国内生产总
单位国内生产总值耗和主要污染物排放考核，并留有适当弹能耗降低3%左右，
能耗强度值能耗降低3%左值能耗降低2.5%
能耗降幅超过3%量继续下降，重点控性，新增可再生能源主要污染物排放量
右左右
制化石能源消费和原料用能不纳入能继续下降
源消费总量控制。
货物进出口总额增
进出口促稳提质保稳提质量稳质升
长5.0%
国际收支基本平衡基本平衡基本平衡基本平衡基本平衡基本平衡
府工作报告、方正证券研究所
保持5%左右的经济增长目标主要是考虑到以下两个方面：
一是有助于稳定市场预期，提振市场信心。2024年我国经济整体稳中有进，全
年GDP总量首次突破130万亿元并顺利实现全年经济增长5%左右的目标，特别
是随着四季度一揽子增量
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