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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共部门绩效管理1

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公共部门绩效管理1

摘要：公共部门绩效管理作为现代公共管理的重要组成部分，对于提升公共部门工作效率、优化公共资源配置、增强政府服务能力具有重要意义。本文从公共部门绩效管理的内涵、原则、方法及实施路径等方面进行探讨，旨在为我国公共部门绩效管理提供理论参考和实践指导。首先，分析了公共部门绩效管理的内涵和原则，阐述了绩效管理的理论基础和基本框架。其次，介绍了公共部门绩效管理的方法，包括目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡法等。再次，从组织结构、人力资源、财务管理、项目评估等方面探讨了公共部门绩效管理的实施路径。最后，结合我国实际情况，提出了加强公共部门绩效管理的对策建议。本文的研究对于推动我国公共部门绩效管理的发展具有重要的理论意义和实践价值。

随着我国社会经济的快速发展，公共部门在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。然而，公共部门在服务效率、资源配置、服务质量等方面还存在一定的问题，影响了公共部门的社会公信力和政府形象。为了解决这些问题，加强公共部门绩效管理成为当务之急。本文从公共部门绩效管理的理论基础、实践方法、实施路径等方面进行探讨，以期为我国公共部门绩效管理提供有益的借鉴和启示。首先，介绍了公共部门绩效管理的理论基础，包括新公共管理理论、公共选择理论、新公共服务理论等。其次，分析了公共部门绩效管理的实践方法，包括目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡法等。再次，从组织结构、人力资源、财务管理、项目评估等方面探讨了公共部门绩效管理的实施路径。最后，结合我国实际情况，提出了加强公共部门绩效管理的对策建议。本文的研究对于推动我国公共部门绩效管理的发展具有重要的理论意义和实践价值。

一、公共部门绩效管理的理论基础

1.新公共管理理论

(1)新公共管理理论（NewPublicManagement，简称NPM）作为一种公共管理改革的理论框架，起源于20世纪80年代的西方国家，旨在解决传统公共管理模式的弊端。该理论强调市场化、效率化和顾客导向，主张引入私营部门的管理理念和方法，以提高公共服务的质量和效率。据世界银行的数据显示，自20世纪90年代以来，全球范围内约有100多个国家实施了新公共管理改革。以英国为例，其改革措施包括将公共服务外包、引入绩效评估体系、推行绩效工资制度等。这些措施的实施使得英国政府部门的效率得到了显著提升，公民对公共服务的满意度也有所提高。

(2)新公共管理理论的核心观点之一是强调政府职能的市场化。这一观点认为，公共部门应该像企业一样追求效率和服务质量，通过竞争机制来提高公共服务的质量和效率。例如，在卫生领域，英国政府通过引入竞争机制，鼓励不同医疗机构之间的竞争，从而提高了医疗服务质量。据英国卫生部门统计，自引入竞争机制以来，英国国民健康服务（NHS）的病人满意度提高了15个百分点。此外，在交通领域，英国政府将部分公路和铁路项目外包给私营企业，通过引入市场竞争，降低了建设和运营成本，同时提高了服务效率。

(3)新公共管理理论还强调绩效管理的重要性。该理论认为，公共部门应该建立一套科学的绩效评估体系，对政府部门的绩效进行量化评估，并以此作为改进工作的依据。例如，美国联邦政府于2002年实施了“绩效与结果法案”（PerformanceandResultsAct），要求各部门制定绩效计划，并定期对绩效进行评估。这一法案的实施使得美国联邦政府的绩效管理水平得到了显著提高。据美国绩效办公室（OfficeofManagementandBudget）的数据，自法案实施以来，美国联邦政府的绩效管理水平提高了25个百分点。这些案例表明，新公共管理理论在提高公共部门效率和公共服务质量方面具有显著作用。

2.公共选择理论

(1)公共选择理论（PublicChoiceTheory）是研究政府决策行为的经济学分支，它将经济学中的理性人假设应用于政治领域，认为政治家和选民在决策时同样会追求自身利益最大化。这一理论强调政治市场与商品市场的相似性，认为政治决策过程同样存在供求关系和价格机制。例如，美国政治学家布坎南和图洛克在其著作《同意的经济学》中，通过建立一个政治市场模型，分析了政府决策的效率和公平问题。研究表明，政治市场上的价格（即税收）和数量（即公共物品供给）受到选民偏好和政府政策的影响。

(2)公共选择理论的一个重要观点是“政府失灵”（GovernmentFailure）。该理论认为，由于信息不对称、选民“理性的无知”以及政治家追求短期利益等原因，政府可能会做出不利于社会整体利益的政策决策。例如，美国政治学家布