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县加强农村实用人才队伍建设问题的调研报告

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快实施乡村振兴战略，根据工作安排，x日－x日，x局组织调研组深入全县x个乡镇，对农村实用人才队伍建设和作用发挥情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

全县共有在册的农村实用人才420人，不在册的有1000多人。在这些在册的农村实用人才当中，从事种植业的有174人，从事养殖业的有109人，从事加工业的有44人，从事建筑运输行业的有26人，其他的67人。这些农村实用人才热爱家乡、艰苦创业、回报社会，为x产业发展积极发挥作用，涌现了一批先进典型，其中x农业开发公司董事长x被评为“全国劳动模范”、“全国农村优秀人才”。这些乡土人才充分发挥在带动产业发展中的榜样示范及辐射带动作用，有效地推动了我县x等工业支柱产业和农业主导产业的发展，使全县农村经济迈上了一个新的台阶。

二、农村实用人才在促进产业发展中的作用分析

农村实用人才凭借其在技术、信息、社会关系等方面的优势，成了先富起来的一批人，他们在壮大地方支柱产业、培育特色产业、增加财政收入、解决当地就业、带动农村群众共同致富等方面发挥了积极作用，成为一支建设“创业x、和谐x、魅力x”不可或缺的重要力量。

1、在推动本县产业发展方面发挥积极作用，为产业做大做强奠定了良好基础。许多农村实用人才以自身艰苦创业的精神、勤于思考的习惯、灵活敏感的市场头脑、诚实守信的商业信用，一步一个脚印将产业发展壮大起来。目前全县工、农业五大支柱产业中大部分是由农村实用人才直接探索引领或率先推广而逐步发展壮大的。

2、在培植增加财政收入方面做出重要贡献，为产业发展聚集创造了有利条件。实践证明，农村实用人才直接探索引领或率先推广发展起来的产业为财政做出了不少贡献，特别是x和x两个产业更是功不可没。据统计，x的x产业x年实现销售收入x万元，上交税金x万元；x年实现销售收入x万元，上交税收x万元，同比分别增长35％、35.7％，占全县工业税收的22％；x的x产业x年上交税收x万元，同比增长71.3％，占全县工业税收的11.3％。而诸如轻工纺织、机电冶金等产业不但为财政贡献了税收，而且解决了不少劳动力就业问题。正是因为如此，县里专门出台了相关做大做强这些优势产业的政策和措施，将全县7家x企业整合为x企业集团公司，成立了董事会和行业协会，设立了发展基金和技改创新奖励。目前，x县的樟科类、松木类、杉木类的生产规模已位居全国先进行列，成为全国樟科系列天然x加工贸易集散地，其中樟科类的产品占全国的70％以上，拥有80％以上的市场份额。

3、在帮带群众创业致富方面发挥引领作用，为产业持续发展培育了后备力量。一大批党员农村实用人才利用自身优势，在发展产业过程中，按照”民办、民管、民受益”的原则，采取党组织引导、党员能人领办、群众自愿联合的方式，在生产经营中实行统一管理、相互扶持、风险共担、利益共享、共谋发展，不但推进了农业产业化进程，而且提升了农民组织化程度，促进了产业发展、农民增收，实现了人才工作与党建工作、经济工作的有机结合。截止目前，全县有470多名党员农村实用人才领办联合体，联合带动1.2万多个群众走上共富产业链。在党员能人的带动下，x年全县农民人均纯收入x元，预计将高于全省平均水平x元以上。广大农村实用人才以“专业合作社”和“经济联合体”为平台，带头创业和帮带百姓创业。此外，200多名农村实用人才积极投入到县里开展的“优秀人才帮带创业工程”中来，通过直接入股、资金投入、项目推动、技术扶持、跟班经营、母子孵化等方式，每人帮带3至4户农户，使其逐步发展壮大成为新的“孵化器”，为产业发展培养新生力量，注入新的活力。

三、产业发展过程中农村实用人才队伍建设存在的主要问题

经过近些年对农村实用人才队伍的建设，该支队伍得以不断壮大，在推动全县优势产业发展中起到了重要作用，但我们也应清醒地看到，当前农村实用人才队伍建设还存在一些亟待解决的问题，还不能适应当前我县产业发展的需要，与建设“三个x”，推动跨越发展和推进社会主义新农村建设的实际需要还存在不少的差距。

1、文化程度总体不高。调查的420名农村实用人才多为高中、初中及以下文化程度，其中中专文化3人，占0.7％；高中文化125人，占29.8％；初中文化256人，占60.9％；小学文化36人，占8.6％。由于文化水平偏低，加上农村实用人才原来基本处于自然成长状况，缺乏系统培训和有效激励，多数局限在当地小范围内活动。在技术技能学习上大多是口传心授，普遍存在知识面狭窄、知识更新缓慢、思想不够解放等问题，出类拔萃的优秀人才不多。

2、作用发挥不够。受“卖田、卖地，不卖手艺”、“教会徒弟饿死师傅”等小农意识的影响，一些农村实用人才在参加技术传授、结