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凤阳县中医院医共体建设工程项目实施方案

目录

一、项目基本情况1

（一）项目概况1

1、项目名称及类型1

2、参与主体1

3、建设内容1

4、项目审批情况2

5、项目建设方案3

（二）区域基本经济情况及财政收支情况3

1、凤阳县2020年至2022年基本经济情况3

2、凤阳县2020年至2022年财政收支情况4

3、凤阳县地方政府债务情况4

二、经济社会效益分析及预期绩效评估5

（一）经济社会效益5

（二）事前绩效评估6

（三）预期绩效评估8

三、项目投资估算及资金筹措方案9

（一）投资估算9

1、编制依据9

2、项目总投资10

（二）资金筹措方案11

1、资金来源11

2、资金使用计划11

3、债券申请发行计划11

（三）资金管理办法及还款保障情况12

1、资金管理办法12

2、还款保障情况12

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况13

（一）预期收益13

1、项目收入13

2、项目成本18

3、项目收益20

4、债券应付本息22

（二）资金平衡情况23

（三）压力测试分析25

1、门诊人次和住院人次达到正常运营状态的100%情况下25

2、门诊人次和住院人次达到正常运营状态的95%情况下25

3、门诊人次和住院人次达到正常运营状态的90%情况下26

五、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估28

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施28

1、自然环境和施工条件28

凤阳县中医院医共体建设工程项目实施方案

2、来源于施工方的风险因素28

3、来源于设计单位的风险因素28

4、来源于供应商的风险因素29

5、资金落实情况29

6、工程事故30

（二）影响项目收益的风险及控制措施30

1、经营风险30

2、市场风险30

3、财务风险30

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施31

1、投资测算不准确风险31

2、利率波动风险31

3、存续债券置换不畅风险31

六、专项债券的投资者保护措施32

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息32

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案32

1、建立完善政府债务风险防控机制32

2、实行政府性债务限额管理33

3、有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管33

（三）落实加强政府债务预算算理33

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制34

凤阳县中医院医共体