1.铜官区养老服务标准化示范工程项目实施方案 (2).pdfVIP

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摘要3

一、项目基本情况5

（一）国家/安徽省/铜陵市国经济和社会发展规划及行业专项规划概况5

1.项目符合国家和安徽省专项规划5

2.项目符合铜陵市专项规划6

（二）发行人地理位置、人口、交通等基本情况8

（三）发行人近三年的财政、经济和债务情况10

（四）项目所在地概况及项目情况11

1.铜陵市及铜官区概况12

2.铜陵市铜官区2021-2023年财政情况14

3.参与主体15

4.项目概况15

5.项目建设方案17

6.项目运营方案22

（五）前期工作情况24

1.项目建设计划及开工情况24

2.已完成的前期工作25

二、经济社会效益分析25

1.社会效益分析25

2.经济效益分析27

3.生态效益分析28

4.本项目具有显著的公益性28

5.项目预期绩效评估29

三、估算及资金筹措方案31

（一）投资估算31

1.编制依据31

2.编制说明31

3.项目总投资32

4.建设投资明细33

（二）资金筹措方案37

1.资金来源37

2.资金使用计划37

3.项目资金保障措施38

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况40

（一）预期收益40

1.项目收入40

2.项目运营成本45

3.相关税费51

4.项目损益51

（二）融资平衡情况52

1.偿债计划表53

2.收益覆盖倍数54

3.子项平衡55

1

4.偿债能力分析（压力测试）56

5.现金流量表57

（三）独立第三方专业机构进行评估意见61

1.会计师事务所评估意见61

2.律师事务所评估意见61

五、项目融资计划61

1.发行依据61

2.发行计划63

3.发行场所63

4.品种和数量64

5.时间安排64

6.上市安排64

7.兑付安排64

8.发行费64

六、项目风险及应对措施64

（一）专项债全生命周期风险管理概念64

1.全生命周期风险管理架构65

2.专项债券项目各阶段风险管理目标与重点65

（二）项目全生命周期的风险及应对措施67

1.影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施67

2.影响项目收益的风险及控制措施76

3.影响融资平衡结果的风险及控制措施78

七、还款保障情况78

（一）还款责任及保障78

（二）项目资产管理79

（三）项目收入管理79

（四）资金管理方案79

1.主管部门及职责80

2.实施单位及职责80

3.资金流入管理80

4.资金流出管理81

5.预算编制及管理82

6.债券发行与偿还82

7.资产管理83

8.监督管理83

9.还款保障措施84

八、信息披露计划84

2

摘要

铜官区养老服务标准化示范工程（以下简称“本项目”）

对铜官区养老资源的补充，是铜官区应对人口老龄化、保障

和改善民生重要举措；本项目在适应人口老龄化发展，构建

和谐型社会，推动铜官区养老服务业的普惠化、均等化，建

立具有良好示范性和带动性的养老服务体系等方面具有重

要