重大危险源法规标准体系建设.ppt

重大危险源监督与管理制度;一、引言

二、重大危险源国内外开展情况

三、重大危险源控制系统

四、我国重大危险源控制系统

五、重大危险源监管的现状与形势

六、对我国重大危险源法规标准体系建设的几点建议

七、结束语;一、引言;印度博帕尔事件;深圳清水河“8.5〞大爆炸;2004年4月15日

重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故;共同特征

失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。

根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。

事实说明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与危险物质的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险物质数量有关。;重大危险源;源自?平安生产法?;重大危险源概念的扩展;重大危险源与重大事故隐患和事故的关系;二、重大危险源国内外开展情况;重大危险源的来源;1974年英国最早开始研究;1982年欧共体开展工作;为实施?塞韦索法令?欧共体各国开展的工作;其他国家开展的工作;我国开展的工作;三、重大危险源控制系统;重大危险源控制系统;重大危险源的辨识;重大危险源的管理;应急方案;四、我国重大危险源控制系统;2000年9月发布了国家标准?重大危险源辨识?

2002年1月国务院公布了?危险化学品平安管理条例?

2002年6月29日公布了?平安生产法?

2004年1月9日?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?

2003年，国家平安生产监督管理局组织有关机构起草了?重大危险源平安监督管理规定?〔送审稿〕。

2004年4月，国家平安生产监督管理局?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?。;?中华人民共和国平安生产法?

第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案。

第八十五条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)……

(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的;

(三)……;生产经营单位;?危险化学品平安管理条例?

第十条规定“危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与以下场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定〞；“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施〞。

第二十二条规定“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案〞。;危险化学品生产经营单位;?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?;申报登记;安全监管;重大危险源

辨识

登记

申报

普查;五、重大危险源监管工作的现状与形势;据统计，2001年至2004年我国工矿企业平均每年发生一次死亡3~9人的重大事故580起左右，死亡约2500人，其中50%以上是火灾、爆炸，中毒〔含窒息〕事故；平均每年发生一次死亡10人以上的特大事故60余起，死亡1300余人，其中火灾、爆炸，中毒事故占70%。

在这些重特大事故中与重大危险源有关的事故约占四分之一。;;我国重大危险源监管工作存在的主要问题;我国重大危险源监管工作面临的形势和任务;六城市重大危险源普查情况(1997);地区分布分析;类别分析;五城市重大危险源普查情况(2003);六、对我国重大危险源法规标准体系建设的几点建议;〔1〕公布实施?重大事故预防控制法?、?重大危险源平安监督管理规定?，完善与?平安生产法?和?危险化学品平安管理条例?配套的其他重大危险源相关法规。

〔2〕修订?重大危险源辨识?〔GB18218-2000〕国家标准。目前该标准中仅列出了四大类，共142种危险物质的临界量。单就危险化学品而言，?危险化学品名录?〔2002版〕共有危险化学品3823种，?剧毒品名录?〔2002版〕，共有剧毒品335种，许多极易发生重大事故的危险物质并未包含在标准中，十分有必要进行类别和范围的扩充。此外，该标准目前只涉及危险化学品，有必要将该标准中重大危险源定义和范围从危险物品