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支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则

一、总则

(1)本实施细则旨在支持高新技术企业发展，通过设立特别融资账户，优化金融资源配置，促进科技创新和产业升级。特别融资账户的设立和管理，遵循国家相关法律法规，坚持市场导向、风险可控、服务实体经济的原则。

(2)特别融资账户的资金主要用于支持符合国家高新技术产业政策导向的企业，包括但不限于战略性新兴产业、高新技术改造传统产业等领域。资金的使用应遵循公开、透明、高效的原则，确保资金安全、合规使用。

(3)本实施细则明确了特别融资账户的设立、资金筹集、使用、监督和考核等方面的具体要求，旨在为高新技术企业发展提供有力金融支持，推动经济高质量发展。同时，实施细则还规定了违反相关规定的行为和处理措施，确保资金使用的规范性和有效性。

二、资金来源和管理

(1)特别融资账户的资金来源主要包括政府财政拨款、金融机构信贷资金、社会资本投资以及国际金融机构的优惠贷款等。根据近年来的数据，政府财政拨款占资金来源的40%，金融机构信贷资金占比30%，社会资本投资占比20%，国际金融机构贷款占比10%。例如，2022年，某地政府财政拨款达50亿元，有效支持了当地100多家高新技术企业的发展。

(2)特别融资账户的管理由专门设立的管理机构负责，该机构实行董事会领导下的总经理负责制。管理机构的职责包括制定资金使用计划、审批项目申请、监督资金使用情况等。例如，某管理机构在2021年审批了150个高新技术项目，共计投入资金100亿元，项目平均贷款利率低于市场平均水平1个百分点。

(3)特别融资账户的资金使用遵循专款专用原则，严格按照项目审批程序进行。资金使用过程中，管理机构对项目进行定期跟踪和评估，确保资金使用效率。以某知名半导体企业为例，通过特别融资账户获得了5亿元的低息贷款，成功研发了新一代芯片产品，为企业带来了显著的经济效益。同时，管理机构对贷款资金的使用情况进行了严格监管，确保资金安全。

三、资金使用范围和条件

(1)特别融资账户资金主要用于支持高新技术企业的研发创新、技术改造、产能扩张、市场拓展等方面。具体包括研发投入、购置先进设备、建设研发平台、引进高端人才、开展国际合作等。

(2)申请特别融资账户资金的企业需满足以下条件：一是注册地在支持范围内，二是主营业务属于国家战略性新兴产业或高新技术领域，三是具有较强的技术创新能力，四是财务状况良好，无不良信用记录，五是项目符合国家产业政策和区域发展规划。

(3)资金使用需经严格评审程序，包括项目可行性研究报告、财务预算、风险评估等。评审过程中，重点考察项目的创新性、经济效益和社会效益，确保资金投向符合国家战略需求和发展方向。同时，对企业使用资金情况进行动态监控，确保资金使用合规、高效。

四、资金申请与审批

(1)资金申请流程分为企业自评、材料提交、专家评审、审批决策和资金拨付等环节。企业需在规定时间内提交完整申请材料，包括企业基本情况、项目可行性研究报告、财务报表等。以2023年为例，某地区共有300家企业提交了申请，经初步筛选，共有200家企业进入专家评审环节。

(2)专家评审由来自高校、科研机构、金融机构等领域的专家组成，对申请材料进行全面评估。评审标准包括项目的技术创新性、市场前景、经济效益、社会效益以及企业的信用状况等。例如，某企业在专家评审中获得了96分的高分，成功进入审批决策环节。

(3)审批决策由特别融资账户管理机构的决策委员会负责。决策委员会根据专家评审意见和资金使用情况，对申请项目进行综合评估，最终确定资金支持方案。2022年，某地区共审批通过80个高新技术项目，涉及资金总额达30亿元。其中，某新材料研发项目因技术领先、市场潜力巨大，获得了5000万元的全额资金支持，助力企业快速成长。

五、监督与考核

(1)特别融资账户的监督机制包括内部监督和外部监督。内部监督由管理机构的审计部门负责，定期对资金使用情况进行审计，确保资金合规使用。例如，2021年审计部门对50个项目进行了专项审计，发现并纠正了3起违规使用资金的行为。

(2)外部监督则由财政部门、审计机关、社会公众等多方共同参与。财政部门对资金使用情况进行年度检查，审计机关进行专项审计，社会公众通过举报渠道提供线索。如某企业因涉嫌虚假申报项目，经审计机关调查核实后，被追回资金2000万元。

(3)考核机制主要包括项目完成情况、资金使用效率、企业信用状况等方面。考核结果将作为下一年度资金分配的重要依据。例如，2020年对100个已验收项目进行考核，其中90%的项目达到预期目标，资金使用效率提高至95%。考核结果显示，资金主要用于研发创新和市场拓展，有效推动了企业技术进步和产业升级。