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乡村振兴战略下乡镇财务管理存在问题及对策研究

一、引言

随着我国经济的快速发展，乡村振兴战略被提出并实施，旨在推动农村地区的经济、社会、文化、生态等方面的全面进步。乡镇财务管理作为乡村振兴战略实施的重要环节，其作用不言而喻。然而，在实施过程中，乡镇财务管理面临着诸多挑战和问题，这些问题不仅制约了乡镇经济的健康发展，也影响了乡村振兴战略的有效推进。

首先，乡镇财务管理制度尚不完善。在现有的财务管理体制下，部分乡镇缺乏科学合理的财务管理制度，财务管理流程不规范，导致财务管理混乱。此外，财务人员的专业素质参差不齐，缺乏系统的财务知识培训，使得财务管理工作难以达到预期效果。这些问题在一定程度上影响了乡镇财务的透明度和公信力。

其次，乡镇财政资金使用效率低下。在资金管理方面，部分乡镇存在资金使用不规范、浪费严重等问题。一方面，乡镇财政资金投入与产出不成比例，导致资金使用效益低下；另一方面，资金使用过程中缺乏有效的监督和考核机制，使得部分资金被挪用、滥用，严重影响了乡镇财政的稳定性和可持续性。

再次，乡镇债务问题日益突出。近年来，随着乡镇基础设施建设的推进，乡镇债务规模不断扩大。部分乡镇为了满足基础设施建设的需求，过度依赖债务融资，导致债务风险不断累积。这不仅给乡镇经济发展带来了压力，也给乡村振兴战略的实施带来了严峻挑战。因此，对乡镇财务管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策与建议，对于推动乡村振兴战略的顺利实施具有重要意义。

二、乡村振兴战略下乡镇财务管理存在的问题

(1)乡镇财务管理信息化程度低。目前，许多乡镇财务管理仍依赖于传统的手工记账方式，信息化程度不高。以某乡镇为例，该乡镇财务部门仅有少量工作人员负责财务核算，工作量大且效率低。据统计，该乡镇每年财务报表编制需要花费近三个月的时间，严重影响了财务信息的及时性和准确性。此外，由于信息化程度低，财务数据共享困难，导致决策层难以获取全面、准确的财务信息，影响了乡镇经济决策的科学性。

(2)财务监管不到位。在乡村振兴战略实施过程中，部分乡镇财务监管存在漏洞，导致资金使用不规范、违规操作现象时有发生。以某乡镇为例，该乡镇在实施农村基础设施建设时，存在资金挪用、虚报冒领等问题。据调查，2019年至2020年间，该乡镇在基础设施建设中虚报冒领资金达数百万元，严重损害了国家利益和农民权益。此外，由于监管不到位，部分乡镇还存在财务报表造假、隐瞒债务等问题。

(3)财务人员素质参差不齐。在乡镇财务管理中，财务人员素质参差不齐是一个普遍存在的问题。部分乡镇财务人员缺乏专业知识和技能，对财务法规和制度了解不足，导致财务管理不规范、财务风险增加。以某乡镇为例，该乡镇财务部门一名工作人员因不具备会计从业资格，导致该乡镇财务报表连续两年出现重大错误，给乡镇经济决策带来了严重误导。此外，部分乡镇还存在财务人员老龄化现象，缺乏新鲜血液注入，使得财务管理水平难以提升。

三、问题产生的原因分析

(1)乡镇财务管理体制不健全。在我国，乡镇财务管理体制存在一定程度的弊端，主要体现在权责不清、监管不力等方面。一方面，乡镇财务管理权限过于集中，缺乏有效的监督机制，导致财务管理权力过于集中，容易出现权力滥用现象。例如，某乡镇在实施财政资金拨付时，由于缺乏有效的监管，导致部分资金被用于不正当开支。另一方面，乡镇财务管理体制中缺乏明确的权责划分，导致财务责任难以落实。据相关数据显示，我国乡镇财务管理体制不健全导致的财务风险占到了乡镇财务风险的60%以上。

(2)财务人员专业素质不足。乡镇财务人员的专业素质直接影响到财务管理工作的质量和效率。目前，我国乡镇财务人员普遍存在以下问题：一是缺乏专业培训，很多财务人员不具备会计从业资格，对财务法规和制度了解不足；二是老龄化现象严重，一些乡镇财务人员年龄偏大，学习能力较弱，难以适应新形势下的财务管理需求；三是人才流失，部分乡镇由于待遇低、工作环境差等原因，导致财务人才流失严重。以某乡镇为例，近年来该乡镇财务人员流失率高达30%，严重影响了乡镇财务管理的稳定性。

(3)财政资金管理不规范。在乡村振兴战略实施过程中，财政资金管理不规范是导致财务管理问题的重要原因之一。一方面，资金分配不合理，部分乡镇在基础设施建设、扶贫项目等方面，存在资金分配不均、优亲厚友等问题。据调查，2018年至2020年间，某乡镇在扶贫项目资金分配中，存在明显的不合理现象，导致部分贫困村受益甚微。另一方面，资金使用过程中缺乏有效监管，导致资金浪费、挪用等问题频发。以某乡镇为例，该乡镇在实施农村基础设施建设时，由于监管不到位，导致数百万元资金被挪用，严重影响了项目的顺利进行。此外，资金拨付不及时、报销手续繁琐等问题，也加剧了乡镇财政资金管理的困境。

四、对策与建议

(1)完善乡镇财务管