行业产教融合共同体建设现状...教育改革创新发展的调研报告_尹玉辉.pdf

ZHUANTIYANJIU专题研究

行业产教融合共同体建设现状、困境与推进策略

——基于职业教育改革创新发展的调研报告

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□尹玉辉靳瑾宗诚

（1.中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所，北京100088；2.广州市教育研究院

职业教育与终身教育研究所，广东广州510055）

摘要：建好建强行业产教融合共同体，深化现代职业教育体系建设改革，是推进教育强国和新型工业化进

程的战略之举。截至目前，我国已成立国家级行业产教融合共同体2家，地方层面注册登记1000余家。通过调

研发现，行业产教融合共同体在“井喷式”成立后，面临实质性推进缓慢问题。行业产教融合共同体组织形态概

念不明、协同机制缺失和评价标准缺位是造成问题的主因。应通过明确政策边界、细化实施细则，加强部门协同、

形成多方合力，协调利益关系、促进多方合作，构建评价标准、实施绩效考核，搭建展示平台、推广模式经验等策

略，推进共同体建设。

关键词：行业产教融合共同体；产教融合；一体两翼

作者简介：尹玉辉（1979―），女，山东青岛人，中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研

究员，研究方向为职业教育政策、职业教育教师教育；靳瑾（1979―），女，山东济南人，广州市教育研究院

职业教育与终身教育研究所助理研究员，研究方向为职业教育理论与政策；宗诚（1982―），女，山东济南

人，中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员，研究方向为职业教育信息化。

基金项目：北京市教育规划办优先关注项目“北京市专任教师从业状况与生活状况调查研究”（编号：

AFEA2020020），主持人：尹玉辉。

中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1001-7518（2025）01-0031-08

建设教育强国，是全面建成社会主义现代化教育全面支撑行业企业发展的格局。2024年7月，

强国的战略先导，职业教育是教育强国建设的重教育部副部长吴岩在深化现代职业教育体系建设

要力量。建好建强行业产教融合共同体，深化现改革现场推进会上强调，“聚焦14条国家重点产业

代职业教育体系建设改革，是推进教育强国和新链及重要主导产业，有序建设跨区域行业产教融

型工业化进程的战略之举。2022年12月，中共中合共同体，从‘条’上加强职业教育与行业发展需

央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业要的‘适配度’。”同年10月，教育部职成司司长彭

教育体系建设改革的意见》，提出“打造行业产教斌柏撰文《深入贯彻落实全国教育大会精神培养

融合共同体”的战略部署。2023年7月，教育部发更多大国工匠能工巧匠高技能人才》，提到以“一

布《行业产教融合共同体建设指南》（以下简称“指体两翼”为载体，推动职业教育扎根区域、融入产

南”），对行业产教融合共同体组建的牵头单位、参业，提高职业教育人才培养与地方经济结合的“紧

与单位作出了明晰的规定，提出建设的六大任务。密度”、与行业发展需要的“适配度”，行业产教融

全国各地立足国家重点行业和重点领域发展需合共同体建设是当前职业教育的主要任务之一。

求，积极推进行业产教融合共同体建设，推动形成截至目前，我国已成立国家级行业产教融合共

职教论坛/2025.131

专题研究ZHUANTIYANJIU

同体2家，地方层面