江苏省制造业创新中心建设工作指南（2025年版）.pdfVIP

附件

江苏省制造业创新中心建设工作指南

（2025年版）

为打造全面高效的技术创新体系，聚焦“1650”产业体系科

学布局制造业创新中心，推动全省制造业高质量发展，根据工业

和信息化部《关于促进制造业创新中心高质量发展的指导意见》

（工信部科〔2023〕72号）等文件精神，结合我省工作实际，

编制《江苏省制造业创新中心建设工作指南（2025年版）》（以

下简称“指南”）。

一、目标定位

（一）定义内涵。本指南所称江苏省制造业创新中心（以下

简称“创新中心”）是面向制造业创新发展的需求，在江苏省内注

册成立，由行业内企业、高校、科研机构、投融资机构和新型社

会组织等各类创新主体自愿组合、自主决策，以企业法人形式组

建、以“公司+联盟”方式运行的新型创新载体。

（二）主要任务。创新中心的主要任务是突破重点领域关键

共性技术，加速科技成果商业化和产业化，优化制造业创新生态

环境，成为制造业创新资源整合的枢纽、共性技术研发供给的基

地、创新服务的公共平台、领军人才的培育基地和集聚高地等。

—1—

（三）建设原则。创新中心以“市场为导向，行业共性需求

为牵引，自愿组建”的原则组建。以国家制造业创新中心建设领

域总体布局为指引，立足江苏省制造业高质量发展需求和产业创

新发展实际，聚焦全省“1650”产业体系，开展关键共性技术研

发和成果转化。鼓励产业链龙头企业和高校院所牵头在省内创建

创新中心。

二、基本要求

创新中心建设应符合如下基本要求：

1.建设领域聚焦。创新中心在16个先进制造业集群和50

条重点产业链的相关领域中优先布局，每个领域布局建设一家，

成熟一家建设一家。

建设目标清晰。

2.创新中心面向制造业创新发展的重大需求，

突出协同创新取向，以重点领域关键共性技术的研发供给、转移

扩散和首次商业化为目标，切实引领行业创新突破。

3.组织架构完整。创新中心为企业法人形态，采取“公司+

联盟”的市场化运营模式。

创新中心的依托公司是独立企业法人，由本领域骨干企业或

高校院所及产业链上下游单位以资本为纽带组建，注册成立并运

营一年以上。公司应由若干家在本产业链上下游排名前列的企业

作为股东，组建资金不低于3000万元，全部实缴到位，专门用

于创新中心建设发展。

—2—

创新中心的联盟应汇聚本领域内的上下游企业、科研院所、

高校等各类创新主体，并覆盖省内本领域不低于50%的主要国家

级创新平台，鼓励吸引省外的本领域创新主体加入联盟。

4.运行机制高效。创新中心具有现代企业制度，有责权明晰

的董事会和经营管理团队。有内部管理制度，各类主体责权利明

确，有产学研用协同的创新机制。创新中心独立运行，有市场化

的知识产权与技术成果转化机制，通过技术成果转化、企业孵化、

企业委托研发、检测检验和为行业提供公共服务等方式获得收入，

逐步实现自我造血能力。

5.具备创新能力。创新中心有固定运营场所，具备开展研发

任务的基本设备条件。有省级以上高层次人才等代表本领域先进

水平的研发力量，内设专家委员会，由行业领军专家担任专家委

员会主任，负责研判行业发展重大问题、筛选确定研究方向。有

固定研发团队，全职研发人员不少于50人。上年度研发费用总

额占成本费用支出的比例应不低于30%。

研发任务明确。

6.创新中心围绕制约产业发展的关键共性技

术瓶颈制定技术路线图，组织本领域省内外的企业、高校、科研

机构等协同攻关实施。

7.资源开放共享。创新中心是资源开放共享的平台，具有与

国内外知名高校、科研机构或企业开展技术交流或合作的基础，

已实现与成员单位间的资源开放共享，有与创新中心成员以外的

—3—

单位开展技术合作的业绩。

三、工作流程

创新中心建设工作按照以下流程开展：

1.滚动培育。省工信厅组建制造业创新中心培育库，每