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江苏省制造业创新中心建设工作指南
(2025年版)
为打造全面高效的技术创新体系,聚焦“1650”产业体系科
学布局制造业创新中心,推动全省制造业高质量发展,根据工业
和信息化部《关于促进制造业创新中心高质量发展的指导意见》
(工信部科〔2023〕72号)等文件精神,结合我省工作实际,
编制《江苏省制造业创新中心建设工作指南(2025年版)》(以
下简称“指南”)。
一、目标定位
(一)定义内涵。本指南所称江苏省制造业创新中心(以下
简称“创新中心”)是面向制造业创新发展的需求,在江苏省内注
册成立,由行业内企业、高校、科研机构、投融资机构和新型社
会组织等各类创新主体自愿组合、自主决策,以企业法人形式组
建、以“公司+联盟”方式运行的新型创新载体。
(二)主要任务。创新中心的主要任务是突破重点领域关键
共性技术,加速科技成果商业化和产业化,优化制造业创新生态
环境,成为制造业创新资源整合的枢纽、共性技术研发供给的基
地、创新服务的公共平台、领军人才的培育基地和集聚高地等。
—1—
(三)建设原则。创新中心以“市场为导向,行业共性需求
为牵引,自愿组建”的原则组建。以国家制造业创新中心建设领
域总体布局为指引,立足江苏省制造业高质量发展需求和产业创
新发展实际,聚焦全省“1650”产业体系,开展关键共性技术研
发和成果转化。鼓励产业链龙头企业和高校院所牵头在省内创建
创新中心。
二、基本要求
创新中心建设应符合如下基本要求:
1.建设领域聚焦。创新中心在16个先进制造业集群和50
条重点产业链的相关领域中优先布局,每个领域布局建设一家,
成熟一家建设一家。
建设目标清晰。
2.创新中心面向制造业创新发展的重大需求,
突出协同创新取向,以重点领域关键共性技术的研发供给、转移
扩散和首次商业化为目标,切实引领行业创新突破。
3.组织架构完整。创新中心为企业法人形态,采取“公司+
联盟”的市场化运营模式。
创新中心的依托公司是独立企业法人,由本领域骨干企业或
高校院所及产业链上下游单位以资本为纽带组建,注册成立并运
营一年以上。公司应由若干家在本产业链上下游排名前列的企业
作为股东,组建资金不低于3000万元,全部实缴到位,专门用
于创新中心建设发展。
—2—
创新中心的联盟应汇聚本领域内的上下游企业、科研院所、
高校等各类创新主体,并覆盖省内本领域不低于50%的主要国家
级创新平台,鼓励吸引省外的本领域创新主体加入联盟。
4.运行机制高效。创新中心具有现代企业制度,有责权明晰
的董事会和经营管理团队。有内部管理制度,各类主体责权利明
确,有产学研用协同的创新机制。创新中心独立运行,有市场化
的知识产权与技术成果转化机制,通过技术成果转化、企业孵化、
企业委托研发、检测检验和为行业提供公共服务等方式获得收入,
逐步实现自我造血能力。
5.具备创新能力。创新中心有固定运营场所,具备开展研发
任务的基本设备条件。有省级以上高层次人才等代表本领域先进
水平的研发力量,内设专家委员会,由行业领军专家担任专家委
员会主任,负责研判行业发展重大问题、筛选确定研究方向。有
固定研发团队,全职研发人员不少于50人。上年度研发费用总
额占成本费用支出的比例应不低于30%。
研发任务明确。
6.创新中心围绕制约产业发展的关键共性技
术瓶颈制定技术路线图,组织本领域省内外的企业、高校、科研
机构等协同攻关实施。
7.资源开放共享。创新中心是资源开放共享的平台,具有与
国内外知名高校、科研机构或企业开展技术交流或合作的基础,
已实现与成员单位间的资源开放共享,有与创新中心成员以外的
—3—
单位开展技术合作的业绩。
三、工作流程
创新中心建设工作按照以下流程开展:
1.滚动培育。省工信厅组建制造业创新中心培育库,每
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