《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》（试行）第6章 项目安全条件审查风险防控 解读.pptxVIP

《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》（试行）;2;

3;项目审批是确保项目合法合规的重要程序，是安全风险源头管控的关键环节。近年来新建危险化学品生产建设项目因行政审批把关不严，直接或间接导致事故发生的案例屡见不鲜。

危险化学品建设项目安全条件审查是项目审批最前置的环节，是为确保拟引进的危险化学品建设项目具备必要的安全生产条件，做好项目建设前的筛选和择优工作。

安全条件审查主要从产业政策、法规标准要求、安全风险评价、工艺技术、反应风险评估、厂址选择等方面进行审查。;? 国家法律法规相关要求;?第三十六条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

?第七十二条承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。;（2）《危险化学品安全管理条例》（2013年）;（3）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第;

9;6.1主要风险

?6.1.1新建项目风险;（2）工艺技术的选用风险。

?如果选用的首次开发工艺技术没有完备的小试、中试、工业化试验基础支撑，不能证明其技术的安全可靠性，就可能存在潜在的事故风险。;（3）厂址选择与周边设施的相互影响风险。

? 建设项目如果发生火灾、爆炸或有毒物泄漏可能会对周边公共设施和人员产生安全影响。

? 如果周围设施发生事故也会对建设项目安全造成影响。

? 当地自然条件存在的不利影响和外部安全防护距离是否满足要求，这些都是新建项目非常重要的安全条件。

?事故案例: 河北盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故

2018年11月28日零时40分，河北省张家口市河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃事故，造成23人死亡、22人受伤，过火大货车38辆、小型车12辆的惨烈后果，是一;?《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）

依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：

? 第三条 涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。

? 第八条 光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。

? 第二十条 未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储;（4）建设项目总图布置不合理的风险。

?建设项目的平面和竖向布置不合理将导致项目先天不足，不仅影响装置稳定运行，也可能成为重大安全事故隐患。

（5）项目外部依托条件不足的风险。

?建设项目依托外部提供的公用工程条件，如电源、水源、压缩空气、仪表风、蒸汽、燃料气等，如果没有稳定可靠的保障将直接影响到项目建成后的安全平稳运行。

? 如果周边交通运输不便利，消防站、医院等应急救援条件不完;（6）合法合规性风险。

? 如果不了解或没有严格执行国家及当地政府对新建项目的法律、法规、标准及相关程序和审批要求，有可能出现违法、违规问题

，使建设项目不能顺利开展。

（7）选择合作单位的风险。

? 如果项目建设前期选择的合作单位，如编制可研报告的咨询单位

、安全评价单位以及反应安全风险评估单位等，

? 不具备国家或行业的资质条件，或者完全没有类似的工程业绩，

? 则提交的文件可能存在不符合法规、标准或严重设计缺陷问题，甚至无法获得审批通过。;? 事故案例：鼎睿石化有限公司“5·31”火灾事故

2021年5月31日，位于沧州市渤海新区南大港产业园区东兴工业区的鼎睿石化有限公司发生火灾事故，火灾持续84小时，直接经济损失3872.1万元。

2017年，鼎睿公司与河北启翔化工科技有限公司签订合同，由启翔公司（无化工行业设计资质）编制安全设施设计；2018-2020年1月，启翔公司先后三次通过借用、冒用其他公司资质，为鼎睿公司编制安全设施设计，是此次事故的根源之一。;?6.1.2改建、扩建危险化学品生产建设项目风险

（1）与新建项目存在相同的风险。;（3）依托现有装置的风险。;（4）利旧设备或利旧系统的风险。;?事故案例：广东依柯化工有限公司“7·4”爆炸事故

2021年7月4日，清远英德市东华镇广东依柯化工有限公司发生反应釜爆炸事故，造成1人死亡，4人受伤，现场建筑物及设备设施损毁严重。

涉事反应釜为利旧设备，该