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推动创新创业培育新的经济增长点巡视整改方案

一、总体要求

一、总体要求

推动创新创业培育新的经济增长点，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的重要举措，对于实现高质量发展具有重要意义。当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新成为引领发展的第一动力。因此，必须坚持创新驱动发展战略，以提高全要素生产率为核心，以供给侧结构性改革为主线，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

具体而言，总体要求如下：

(1)强化顶层设计，完善政策体系。要结合国家战略和地方实际，制定具有前瞻性、全局性的创新创业发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。加强政策宣传和解读，确保政策落地生根。据统计，近年来我国出台了一系列支持创新创业的政策文件，涉及资金、税收、人才等多个方面，累计投入资金超过数千亿元。

(2)深化体制机制改革，激发创新活力。要进一步深化科技体制改革，破除束缚创新发展的体制机制障碍，激发各类创新主体活力。推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，鼓励企业、高校、科研院所等创新主体开展产学研合作，提升科技成果转化效率。以深圳为例，近年来深圳通过深化改革，吸引了大量创新人才，创新型企业数量和创新能力持续提升。

(3)优化创新生态，营造良好环境。要构建开放、协同、高效的创新生态，营造尊重创新、宽容失败的社会氛围。加大对创新创业项目的支持力度，优化创新创业环境，降低创新创业成本。如北京中关村、上海张江等创新高地，通过提供政策、资金、人才等多方面的支持，吸引了大量创新创业项目，成为推动经济增长的重要引擎。

二、重点任务

二、重点任务

(1)加强创新创业平台建设。充分发挥国家级高新区、经开区、自贸区等平台作用，推动创新创业资源集聚。建设一批具有国际影响力的创新创业中心，打造一批高水平的创新创业载体。推动科技企业孵化器、众创空间等平台建设，提供全方位创新创业服务。例如，我国已建成超过1500家国家级科技企业孵化器，孵化器内企业数量超过10万家。

(2)深化产学研合作，促进科技成果转化。鼓励企业、高校、科研院所等创新主体加强合作，共同开展关键技术研发和成果转化。建立健全科技成果转化机制，完善知识产权保护体系，提高科技成果转化效率。通过设立科技成果转化基金、开展技术交易活动等方式，促进科技成果向现实生产力转化。如浙江省推出的“百项技术攻关”计划，有效推动了科技成果与产业需求对接。

(3)培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级。围绕国家战略性新兴产业和未来产业，加大对新一代信息技术、高端装备制造、生物技术、绿色环保等领域的支持力度。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。推动产业链、供应链、价值链协同发展，形成产业集群效应。如上海市通过实施“上海制造2025”，成功培育了一批具有国际竞争力的先进制造业产业集群。

三、保障措施

三、保障措施

(1)加强组织领导，形成工作合力。建立健全创新创业工作领导小组，统筹协调各部门、各地区工作，形成齐抓共管的良好局面。明确各部门职责分工，加强沟通协作，形成政策合力。同时，强化对创新创业工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。

(2)完善资金支持体系，加大财政投入。设立创新创业专项资金，重点支持创新创业项目、平台建设和人才培养。鼓励社会资本参与创新创业，拓宽融资渠道。加大对创新创业企业的税收优惠力度，减轻企业负担。例如，近年来我国财政对科技创新的投入逐年增加，2019年科技创新投入已占GDP的2.19%。

(3)强化人才队伍建设，优化人才发展环境。实施人才强国战略，加大高层次人才引进和培养力度。完善人才评价体系，破除“四唯”倾向，激发人才创新活力。优化人才发展环境，提供住房、医疗、子女教育等全方位保障，让人才在创新创业中无后顾之忧。如北京市实施的“海聚工程”，吸引了大量海外高层次人才回国创新创业。

四、组织实施

四、组织实施

(1)明确时间节点，分阶段推进。根据创新创业培育新的经济增长点的总体要求，制定详细的时间表和路线图，确保各项工作有序推进。例如，在2025年前，我国计划实现高新技术企业数量翻一番，达到20万家以上；到2030年，将建设100个左右具有国际影响力的创新创业中心。

(2)加强区域协同，发挥示范引领作用。推动区域间创新创业资源共享和合作，打造一批具有区域特色的创新创业示范区。通过举办创新创业大赛、论坛等活动，搭建交流合作平台，促进区域间经验交流和成果转化。如江苏省的苏南自主创新示范区，通过区域协同创新，吸引了大量高端人才和企业，成为全国创新驱动发展的典范。

(3)强化考核评估，确保工作实效。建立健全创新创业工作的考核评估体系，将考核结果与各级政府、部门的绩效考核挂钩。定期对创新创业政策实施情况进行评估，及时发现问题并调整政策。例如，近年来，我国