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凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

目录

一、实施方案概要1

（一）凤台县农村饮水灌溉能力提升一期项目4

（二）凤台县农村饮水灌溉能力提升二期项目4

二、发行人及项目实施方简介5

（一）区域情况简介5

（二）区域经济情况6

（三）区域财政收支情况7

（四）凤台县债务现状8

（五）项目实施机构情况8

三、项目基本情况9

（一）项目建设背景9

（二）工程建设地点10

（三）工程建设内容及规模10

（四）项目进展情况12

四、项目建设方案12

（一）总体建设原则12

（二）设计依据13

（三）工程方案15

五、项目重大社会经济效益24

（一）提高农业生产水平，贯彻落实解决“三农”问题。..24

（二）改善农村生态环境，推动乡村全面振兴。24

（三）提高群众生活质量，助力脱贫攻坚。25

（四）解决饮水安全问题，全面建成小康社会。25

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

（五）促进水资源高效利用，建设节水型社会。25

（六）完善农村供水体系，加快农村基础设施提档升级。..25

（七）项目预期绩效目标。26

六、项目投资估算及资金筹措28

（一）编制依据28

（二）投资估算30

（三）资金筹措方案35

七、项目预期收益测算36

（一）凤台县农村饮水灌溉能力提升一期项目36

（二）凤台县农村饮水灌溉能力提升二期项目43

八、资金平衡方案55

（一）项目融资本息55

（二）融资平衡情况58

（三）融资本息覆盖倍数59

（四）平衡方案现金流量测算61

九、债券发行方案66

（一）发行依据66

（二）发行计划67

（三）发行场所68

（四）品种和数量68

（五）兑付安排68

（六）发行费68

（七）承销或招投标68

（八）信息披露计划69

十、项目风险及应对措施69

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

（一）项目风险及控制措施69

（二）投资者还款保障措施71

十一、资金管理方案75

（一）主管部门及职责76

（二）资金流入管理76

（三）资金流出管理76

（四）资金预算绩效评价76

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目

专项债券实施方案（续发）

一、实施方案概要

国家“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小

康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中

所处位置的准确判断。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是

社会主义本质要求的体现。全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是

一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。打赢脱贫攻坚战，是

全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和

前提。

项目区农村饮水灌溉供给能力不足，水质条件较差，造成部分地

区农民因疾病而无法脱贫或因病返贫，饮水不安全极大的影响了人民

群众的生活水平及身体健康。且项目区的农业生产水利基础设施设施

建设水平薄弱，抗旱防洪除涝能力较低，农业发展质量不高。特别是

新冠肺炎疫情冲击，农业农村投资降幅持续扩大，给农业稳产保供和

农民持续增收带来较大影响，也与脱贫攻坚和实施乡村振兴战略要求

不相适应。

灌区工程是农业和农村经济发展的重要基础设施，是我国农产品

的重要生产基地。为实现农业和农村经济的健康可持续发展，保障国

家粮食安全和农产品有效供给，必须加快大型灌区现代化改造步伐。

近年来的中央一号文件及《乡村振兴战略规划》都提出要实施大中型

灌区续建配套节水改造与现代化建设。围绕“水利工程补短板，水利

行业强监管”水利改革发展总基调，结合大型灌区实际，及时启动大