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浅析公共资源交易过程中产生的会计核算问题与对策

一、公共资源交易过程中会计核算问题分析

(1)公共资源交易过程中，会计核算问题尤为突出。以我国某地为例，近年来，随着公共资源交易市场的不断扩大，公共资源交易项目数量逐年增加，但随之而来的会计核算问题也日益凸显。据相关数据显示，2019年全国公共资源交易项目金额达到10.2万亿元，同比增长约20%。然而，在这些交易过程中，会计核算不规范、不透明等问题频发，严重影响了公共资源交易的公平、公正和公开。例如，某市在2018年的一起公共资源交易项目中，由于会计核算不严格，导致项目预算超支3000万元，严重损害了国家利益。

(2)公共资源交易会计核算问题主要表现在以下几个方面。首先，项目预算编制不合理。在项目预算编制过程中，部分单位存在随意调整预算、虚报冒领等现象，导致预算执行与实际不符。以某省为例，2017年对该省公共资源交易项目预算执行情况进行检查，发现超过50%的项目存在预算编制不合理的问题。其次，会计核算不规范。部分单位在会计核算过程中，存在会计科目使用不当、会计凭证不完整、账务处理不及时等问题，使得会计信息失真。此外，审计监督不到位也是导致会计核算问题的一个重要原因。在公共资源交易过程中，审计部门对会计核算的监督力度不够，导致一些违规行为得以滋生。

(3)针对公共资源交易会计核算问题，相关部门应采取以下措施。一是加强预算管理，规范预算编制和执行。各级政府部门应严格执行预算管理制度，加强对预算编制的审核，确保预算编制合理、科学。二是强化会计核算规范，提高会计信息质量。各单位应严格按照会计准则和制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。三是加大审计监督力度，严肃查处违规行为。审计部门应加强对公共资源交易项目的审计，对发现的违规行为严肃查处，形成震慑。四是加强人员培训，提高会计人员素质。通过开展会计人员培训，提高其业务水平和职业道德，为公共资源交易会计核算提供有力保障。

二、公共资源交易会计核算问题产生的原因

(1)公共资源交易会计核算问题产生的原因之一是法律法规不健全。在我国，虽然近年来政府不断加强公共资源交易领域的法律法规建设，但仍有部分法律法规存在滞后性，无法完全覆盖公共资源交易的各个环节。例如，部分地方性法规对公共资源交易会计核算的具体要求不够明确，导致在实际操作中存在较大的自由裁量权。以某市为例，由于缺乏明确的会计核算规定，该市在2018年的一起公共资源交易项目中，出现了会计核算不规范、资金流向不透明等问题，最终导致项目资金被挪用。

(2)会计人员素质不高也是公共资源交易会计核算问题产生的重要原因。在公共资源交易过程中，会计人员作为会计核算的直接执行者，其专业素质直接影响到会计信息的质量。然而，目前我国公共资源交易领域的会计人员普遍存在以下问题：一是专业知识不足，部分会计人员对公共资源交易的相关法律法规和会计准则了解不够深入，导致在实际工作中难以准确把握会计核算标准；二是职业道德缺失，部分会计人员为了个人利益，故意隐瞒或篡改会计信息，造成会计信息失真。据调查，2019年全国公共资源交易领域因会计人员素质不高导致的问题占比达到30%。

(3)公共资源交易过程中，行政干预和利益输送也是导致会计核算问题的重要因素。在一些地方，公共资源交易项目往往受到行政干预，导致项目招标、评标、合同签订等环节存在不公平现象。此外，部分政府部门和企业在公共资源交易过程中，通过关联交易、利益输送等手段，将公共资源交易项目利益输送给特定企业或个人，严重扰乱了市场秩序。以某省为例，2017年该省在公共资源交易领域查处了多起涉及行政干预和利益输送的案件，涉及金额高达数十亿元。这些案件的发生，不仅损害了国家利益，也严重影响了公共资源交易的公平、公正和公开。

三、针对公共资源交易会计核算问题的对策建议

(1)针对公共资源交易会计核算问题，首先应加强法律法规的完善与实施。政府应加快制定和修订公共资源交易会计核算的法律法规，确保法律法规的适用性和针对性。例如，可以通过出台具体的实施细则，对预算编制、合同签订、资金支付等环节的会计核算标准进行明确。在某地，通过对公共资源交易会计核算的法规进行梳理和细化，使得会计核算更加规范，有效避免了会计信息失真问题的发生。

(2)提高会计人员的专业素质和职业道德是解决公共资源交易会计核算问题的关键。可以通过举办培训班、研讨会等方式，加强会计人员的专业知识更新和职业道德教育。例如，2018年某市对公共资源交易领域的会计人员进行了一次大规模的培训，培训后会计人员对会计核算标准的掌握程度得到了显著提升。同时，建立严格的职业资格认证和继续教育制度，确保会计人员具备相应的专业能力和职业道德。

(3)加强审计监督和透明度是预防公共资源交易会计核算问题的关