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青州市农贸集贸市场规范提升行动方案

为推进农贸集贸市场与城市更新协调发展，巩固全国文明城市、卫生城市和食安城市创建成果，根据潍坊市统一要求，决定在全市开展农贸集贸市场规范提升行动，建成保障民生、群众满意的民心工程和展现青州文明城市形象的重要窗口，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实市委、市政府决策部署，围绕服务全市高质量发展，突出问题导向，标准导向，建立良好的消费市场环境，力求市场主体更加稳定，民生保障更加有力，通过规范提升行动，使农贸集贸市场做到布局合理、环境整洁、功能完备、管理规范、文明经营，确保我市农贸集贸市场综合水平大幅提升。

二、目标任务

从2022年9月起到2023年12月底，利用一年多的时间开展“农贸集贸市场标准化规范化提升行动”先行打造试点，后续面上推开，着力推动市场规范化、智慧化、便民化、标准化发展，打造高品质农贸集贸市场，逐步实现以农贸集贸市场规范提升带动其它市场(含农村大集)良性发展的工作目标。通

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过推进农贸集贸市场“四化一高”提升行动，全力改变农贸集贸市场卫生差、档次低、管理落后、秩序混乱等问题隐患。力争2023年底全市具备条件的农贸集贸市场全面达标升级，并逐步形成长效管理机制。

三、基本原则

1、坚持属地管理原则。各镇街区为规范提升农贸集贸市场的责任主体，要把农贸集贸市场提升改造工作作为“一把手工程”和“为民办实事”重点事项来抓，督促市场开办方共同做好提升落实工作；市直相关部门为指导主体，做好标准制定、业务指导和专项任务推进等工作，形成市镇村三级上下一盘棋工作格局。

2、坚持市场化原则。引导农贸集贸市场开办者按照相关要求强化日常管理，鼓励社会资本通过出资入股、收购股权、股权置换等方式参与农贸集贸市场改造提升及经营管理。支持农贸集贸市场引入第三方管理公司，对农贸集贸市场实行“超市化”管理，推进农贸集贸市场的“品牌化”发展。

3、先行示范原则。结合全市经济社会发展状况，将东阳城农贸市场、腾达农贸市场规范提升和西苑农贸市场改扩建作为试点，加强规范提升、业务指导，强化人力物力等资源要素支持，确保短期实现规范提升目标，并在全市范围内推广，其余各市场进行效仿打造。

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四、工作范围

1、全市农贸集贸市场。指依法注册成立，符合相关法律法规要求，以永久建筑为主体，销售农副产品、其他副食产品及日常生活用品，以零售或批发为主的固定场所。(牵头单位：属地镇街区、市场监管局；配合单位：财政局、公安局、商务局、

农业农村局、行政执法局、卫健局、自然资源和规划局、住建局、应急局、消防大队)

2、全市农村大集。指由政府统一规划，城乡居民销售和购买食品、生活用品等生产、生活资料的周期性集中交易场所。(牵头单位：属地镇街区；配合单位：商务局、行政执法局、财政局、公安局、市场监管局、农业农村局、卫健局)

3、全市农产品批发市场。指以粮油、畜禽肉、禽蛋、水产、蔬菜、水果、茶叶、干货等农产品及其加工品为交易对象，为买卖双方提供长期、固定、公开的批发交易设施设备，并具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能的交易场所。 (牵头单位：属地镇街区、市场监管局；配合单位：财政局、公安局、商务局、农业农村局、行政执法局、卫健局、自然资源和规划局、住建局、应急局、消防大队等)

4、全市农副产品超市。指以新鲜蔬菜、肉类、水产品、禽类等鲜活农副产品和熟食品、粮油食品、其他副食品及日常生活用品为主要经营项目，以开办企业自身名义开展经营，统一

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实行商品进、存、销管理，集中结算，统一收银为基本特点的超市。(牵头单位：属地镇街区、市场监管局；配合单位：财政局、商务局、农业农村局、卫健局、应急局、消防大队)

五、实施步骤

1、宣传发动阶段(2022年9月底前)。市场监管部门会同有关部门开展排查摸底，对各个市场进行调研，明确规范提升范围及标准，同时召开农贸集贸市场负责人座谈会，结合各市场实际情况，制定全市农贸集贸市场的规范提升总体方案。

2、样板示范阶段(2022年10月至2023年3月)。按照不同类型农贸集贸市场全面提升标准，提升改造东阳城农贸市场、腾达农贸市场，改建扩建西苑农贸市场，确保2023年3月底前验收达标，为全市农贸集贸市场规范提升树立样板示范。

3、全面铺开阶段(2023年4月至2023年12月)。对全市农贸集贸市场(含农村大集等)展开规范提升，对照标杆和标准要求，全面实现全市农贸集贸市场规范达标、提档升级。

4、总结验收阶段