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生产平安事故报告和调查处理条例讲座;为什么要制定本条例：
经济形式的变化
平安生产状况未得到有效遏制
平安生产监管体制变化;制定本条例的总体思路：
贯彻落实“四不放过”原那么
事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
坚持“政府统一领导、分级负责”的原那么
重在完善程序，明确责任
注意与有关法律、行政法规的衔接，维护法制统一;条例主要内容：
条例的适用范围
事故等级划分：特别重大事故；重大事故；较大事故；一般事故
事故报告：企业上报、政府上报
事故调查：事故调查组的组成、职责；事故调查报告
事故处理
法律责任：企业的责任；具体违法人员的责任〔政府、企业〕；事故调查组的责任;新条例与旧规定的比较
适用范围不同
旧规定适用于中华人民共和国境内的一切企业，针对职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。
新条例规定：生产经营活动中发生的造成人身伤亡〔急性工业中毒〕或者直接经济损失的生产平安事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。;新条例与旧规定的比较
新条例重新确立、明确了事故等级：
〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。;新条例与旧规定的比较
事故报告程序、时间的不同：
旧规定：负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人→〔重伤以上〕48小时以内报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会→〔死亡以上〕逐级上报至省、国务院
新条例：
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地有关部门报告
单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故有关部门报告
安监部门上报按事故等级划分逐级上报
每级上报的时间不得超过2小时
规定了事故报告的具体内容〔6项〕
明确了事故补报内容
规定了事故发生后生产经营单位和相关部门的职责;新条例与旧规定的比较
事故调查主体的变化：
旧规定：
轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、平安等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查
死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查
重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查
新条例：
特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查;新条例与旧规定的比较
事故调查组的组成：
旧规定：
轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、平安等有关人员以及工会成员参加的事故调查组
死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组
重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组
新条例：
事故调查组由有关人民政府、平安生产监督管理部门、负有平安生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加
事故调查组可以聘请有关专家参与调查
事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定;新条例与旧规定的比较
事故调查中增加的内容：
明确了事故调查组的纪律
事故调查报告的完成期限〔60天，最长120天〕
明确了事故报告应包含的内容〔6项〕;新条例与旧规定的比较
法律责任
旧规定：
因无视平安生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分
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