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某县进一步推行河长制工作的调查与思考

某某县委、县政府坚持把推行河长制工作作为贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和践行习近平生态文明思想的重要举措，为持续改善全县水生态环境，提升群众获得感、幸福感、安全感做了有益探索，取得了初步成效。然而，涉河违法苗头事件未得到根本遏制，深入推行河长制依旧任重道远。

一、某某县推行河长制工作现状

某某县共有大小河流某某某某条，总里程某某某某公里，其中流域面积某某某平方公里以上的某某条。洛河是县内流域面积最大的河流，也是黄河一级支流，流经洛源、保安、永丰、城关、柏峪寺、灵口某个镇办某某个村（社区），县内全长某某某.某公里，流域面积某某某某平方公里。境内河流多、干线长、流域面积大，河道管理点多量大面广，监管任务十分繁重。为进一步夯实河道管理主体责任，某某县积极实行“党政同责、一岗双责”，多次召开各级各类会议专题研究推进河长制工作。

一是织牢组织网络。成立了某某县河长制工作领导小组及办公室，组建由县委、县政府主要领导担任县级总河长的县、镇、村“三级河长制”工作体系。某某某某年以来，全县调整县级河长某某名、镇级河长某某名、村级河长某某某名，聘任河湖监督员某某名、设立河流警长某某名，落实河道保洁员、巡河员某某某名，河流管理责任落实到人、到段、到点，实现了监管全覆盖。

二是明确职责任务。制定了《某某县全面落实河长制工作实施方案》《某某县河道联合巡防工作方案》《某某县河长制督查考核制度》《某某县河长制信息共享制度》《某某县河长制问题清单制度》《某某县河长巡河制度》等多个规范性文件，明确了年度工作重点任务清单、成员单位职责。同时建立考核奖惩机制，将河长制工作落实纳入单位年度目标责任制考核，作为领导干部综合考核评价的重要依据。

三是加强流域治理。流域面积某某某平方公里河流均设立河长制工作公示牌，全县设置县级河长制公示牌某块、镇级河长公示牌某某个、村级河长公示牌某某个，安装监控设备某处。整治水库、河道、山洪灾害隐患某处，累计修复河堤某某.某公里，治理河道某某.某公里，清理河道某某某公里、垃圾某某某余吨，治理水土流失某某平方公里。对某某个镇办和某某某个村（社区）的预警广播、简易雨量站、水位站及某某处自动雨量站进行了检修，加强工业、农业面源污染治理，实施水污染防治项目某个，动态管理排污口某某个。

四是专班整改推进。组建某个专班，关停洛河沿线砂场某某家，立案查处河道违法采砂某某起，整改完成省级非法采砂专项整治反馈问题某个，制止各类违法违规侵占河道岸线行为某某起，核查整改到位水利部反馈图斑某某某个、省市河长办反馈问题某某处。在各级河长和相关单位的努力下，永久性关闭了涉河砂场，设立了洛河湿地保护公园和大鲵省级自然保护区，洛河灵口出境水断面水质达到国家二类标准，全县某某条重点河流水源水质、河湖治理取得阶段性成果，饮用水源地水质达标率某某某%。

二、存在问题

一是社会发展与生态保护矛盾凸显。某某县地处秦岭生态环境保护重点范围，依据《某某省河道保护条例》，禁止在河道内从事任何采砂取水行为，由于水毁路段、水毁河堤等基础设施建设需要大量砂石资源，一些涉河重点项目建设单位对水环境保护重要性认识不足，以项目建设为由随意在河道过量超范围采砂，对天然河道地形地貌造成了改变，河道植被的生长环境也遭到了破坏。

二是检查推动与制度落实不够协调。主要领导抓一抓，镇办干部动一动，更有个别村级干部一动不动，“全民参与、保护河流”的长效机制尚未建立。个别村级河长对实施“河长制”的重要意义认识不深刻，对洛河流域的治理重视不够、措施不实、工作不力，思想认识还需全面提升。个别镇级河长的主体责任没有落实到位，安排部署、依法管理、督查推进等工作责任和工作措施落实还有欠缺。部分镇办河长制办公室骨干力量有所削弱，县河长办人力、财力有待加强。

三是干部作风与群众教育有待增强。随着河道管理工作进入攻坚期、巩固期、持久战，河长制工作推行进入深水区，难度不断增加，一些干部工作干劲有所松懈。群众沿河而居，垃圾乱倒污水乱排、乱占乱建侵占河道等现象时有发生，群众水资源保护意识仍需提升。

三、对策及建议

一是巩固前期成效，接续落实河长责任。提高政治站位，统一思想认识，健全制度化责任体系，依岗明责，进一步完善县、镇、村“三级河长制”领导体制。修订《某某县全面推行河长制工作实施方案》，压实各级河长责任，督促河长自觉担责。充分发挥“河长”牵头抓总、统筹全局、协调互动的作用，重点抓好控源、截污、清障、修复等工作落实，不断推进河流断面水质、水生态、水环境改善，努力实现水清、河畅、岸绿的生态目标。

二是建立任务清单，强化考核结果运用。细化完善河道生态环境问题清单、目标清单、负面清单、河段任务分解表、巡河计划安排表“三单两表”，健全“河长制”