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深化医药卫生体制改革实施方案
一、背景介绍
为适应我国经济社会发展的需要,加快医药卫生事业的发展,促进健康中国建设,党中央、国务院推出了深化医药卫生体制改革的重大决策,以加快形成覆盖城乡、基本公平、可持续发展的现代公共卫生体系和医疗卫生服务体系为目标,推动医疗卫生资源的合理配置和高效利用,保障人民基本医疗卫生服务需要,提高公共卫生服务水平。
二、体制改革目标
1.建立全面覆盖的基本医疗保障制度,确保全民生命安全和身体健康;
2.构建以公共卫生为中心的预防医学体系,提高人民健康水平;
3.加强医疗卫生机构管理,提高服务质量和效率;
4.推进医药卫生技术创新,提高医疗卫生科技水平;
5.推进医疗卫生行业分级诊疗制度的建设,提高医疗资源的利用效率。
三、主要改革举措
1.全面实施基本医疗保障制度覆盖全民
(1)发展全民医保制度,加强城乡居民医疗保险制度、职工基本医疗保险制度和大病保险制度的协调统一,完善城困难人员、建档立卡贫困人员、农村五保户等人口的基本医疗保障制度,保障基本医疗服务的普及。
(2)构建多层次医疗保障体系,实现基本医疗保障、大病保险、商业健康保险和医疗救助相互衔接,进一步提高医疗保障水平。
(3)实施大病医保制度,将罕见病、高价药以及临床上需要使用大型医疗设备等治疗费用高昂、个人负担过重的疾病列入大病医保范围,保护患者不因医疗费用过高而陷入困境。
2.构建公共卫生服务体系
(1)全面推进预防医学服务体系建设,实现以公共卫生为中心,不断提高人民健康水平。
(2)加强对重大传染病防控,增强公共卫生应急体系建设,保障公众健康安全。
(3)完善疾病报告制度,实现疾病信息实时监测应急响应,及时发现和治疗疾病,防止疾病蔓延。
(4)构建健康促进、疾病防治、医疗救助、监督管理和医学研究相互联系、相互支撑的公共卫生服务体系。
3.加强医疗卫生机构管理
(1)以分级诊疗为主线,推进城乡医疗卫生服务体系建设,实现城市、县、乡、村四级医疗卫生机构服务体系,提供符合居民需求、覆盖全民的综合性基本医疗卫生服务。
(2)实施公立医院改革,推进医疗卫生机构综合改革,改善医疗卫生服务质量和效率。
(3)加强医疗卫生机构管理,建立完善的医疗机构管理制度和卫生职业人员执业管理制度。
(4)建立激励和约束相结合的医疗卫生人员绩效考核和薪酬制度,提高医疗卫生人员的工作积极性和服务质量。
4.推进医药卫生技术创新
(1)全面推进医药卫生科技创新,促进新型药物、医疗器械、诊断技术等医药卫生领域的创新发展。
(2)推广新型移动医疗、数字医疗等智能医疗服务模式,提高医疗卫生服务效率和效果。
(3)加强医药卫生专业人才培养和引进工作,培育高水平医疗卫生人才和领军人才,支撑医药卫生科技创新和医疗卫生服务提质增效。
五、总体思路及保障措施
总体思路:
深化医药卫生体制改革,应当以国家医疗卫生服务发展规划为指导,注重制度治理创新,加强政府引导和社会参与,发挥市场机制作用,实现医药卫生资源的合理配置和高效利用,保障人民基本医疗卫生服务需要,提高公共卫生服务水平。
保障措施:
(1)加强政府对医疗卫生事业的领导,实施分级负责的管理体制,明确职责,协调推进改革。
(2)加大投入力度,加强医疗卫生设施和人力资源建设,以提高医疗服务水平和效率。
(3)加强普及宣传和社会监督,提高公众对医药卫生体制改革的参与度和支持程度。
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