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哈贝马斯的协商民主理论浅析

摘要：协商民主强调在多元化的社会背景下，通过公民的有序参与，通过协商达

致共识，以实现政策和法律的科学化制定。哈贝马斯被认为是西方协商民主理论

的奠基人。哈氏从公共领域的结构转型理论出发，辅之以交往行为理论和法律商

谈原则，并结合普通语用学观点，通过对自由主义以及共和主义的批判，逐步构

建起了他的双轨制的协商民主理论体系。本文将对哈贝马斯的协商民主理论进行

阐释，分析他提出该理论的时代背景，探究其协商民主理论的法哲学基础。

关键词：民主；协商民主；公共领域；法律商谈理论；交往行为理论

民主历来是历史上重要的思想家所不能忽视的问题，从亚里士多德关于最优

政体的讨论，到卢梭的人民主权学说，再到密尔对代议制政府的推崇，民主一直

是西方历史上永恒的话题。西方存在着多种民主理论，主要有自由主义民主、共

和主义民主以及哈贝马斯的协商民主。哈贝马斯是协商民主理论的集大成者，其

作为一名批判主义学者，其协商民主理论是建立在与自由主义民主和共和主义民

主的对比之上的，并将法律作为实现协商民主的重要条件。我国古代虽然一直是

封建专制主义的中央集权国家，但是明末清初已经有了民主思想的萌芽。顾炎武

就提出了“公天下之法”的思想，提出以“众治”代替“独治”、将权力下放给

百官以更好的是实现“众治”的主张。我国目前实行直接民主与间接民主相结合、

辅之以包括政治协商在内的多种民主形式的中国特色社会主义民主体系。当前我

国的民主体系已经呈现出了一些弊端，甚至有背离这项制度宗旨的趋势，因此，

我党适时地提出了完善社会主义协商民主制度的命题。反思哈贝马斯的协商民主

理论，将对我国政治制度的完善起到重要作用。

一、哈贝马斯协商民主思想提出的背景

协商民主是哈贝马斯思想体系中后期的理论，但在整个西方协商民主理论发

展史上看，哈贝马斯却是协商民主理论的集大成者。从现实角度看，上世纪九十

年代，两极格局解体，全球多极化浪潮深入推进，西方世界变得越来越复杂。市

场经济的日益深入发展使得以工具理性为主导的价值体系逐渐成为主流的社会

伦理观念，市场经济带来的贫富差距使人们无法平等的参与公共决策。同时，文

化领域乃至政治领域都呈现出多元化发展的趋势，多元化的发展带来了社会阶层

的再分化，不同的利益诉求造成了社会上不同利益集团的对立。全球结社运动的

兴起引起了人们对主权理论的反思，如何更好地实现人民主权成为学术界的重要

议题。

从民主实践的角度来看，当时西方资本主义社会所秉承的自由主义民主已经

显现出其弊端。代议制政治与其说是为了集中行使人民权利，不如说是借公民授

予的权力，实现少数人的精英民主。议会变成了政治精英利用上帝赋予人民的权

利实现其政治目的的工具，选举变成了候选人用金钱堆砌起来的游戏，选举不再

是人民为了实现自己的利益而让渡自己的权利，而更像是作为被动的参与者去迎

合政府统治的需要。在这种背景下，人们开始思考，“人民具有较少的机会和动

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机去思考他们权力如何行使的社会情境下，如何赋予人民更多的力量”。许多

学者开始探索新的民主路径，协商民主理论应运而生。

从理论研究角度看，哈贝马斯并不是最先提出协商民主理论的学者。早在

1980年毕塞特在《协商民主：共和国的多数原则》一文中首先阐述了协商民主，

他认为，协商是民主政治最核心的内容，即归公共政策和立法的优点和价值进行

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讨论，通过协商过程来论证公共政策和立法的某些价值高于其他价值。1987

年，伯纳德·曼宁在《政治理论》上发表了《论合法性与政治协商》一文。1989

年，乔舒亚·科恩发表了《协商与民主合法性》一文，将协商民主理论推向了一

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个新的高度。之后，进入九十年代，西方很多学者加入了协商民主阵营，许多

关于协商民主文集、论著问世，协商民主理论得到了进一步的发展。西方许多著

名思想家都对协商民主理论表现出支持的态度，罗尔斯、吉登斯、哈贝马斯等都

是协商民主理论的推崇者。尤其是哈贝马斯，他在《包容他者》、《在事实与规范

之间》等著作中，都可以看到协商民主理论的影子。

二、哈贝马斯的协商民主理论简述