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推进科技创新与应用巡视整改方案

一、整改背景与意义

(1)在当前全球科技创新竞争日益激烈的背景下，我国政府高度重视科技创新与推广应用工作，将其作为推动经济高质量发展的重要引擎。然而，在科技创新与推广应用过程中，仍存在一些问题，如创新体系不完善、科技成果转化率低、企业创新能力不足等。这些问题制约了科技创新对经济社会发展的支撑作用，因此，开展科技创新与应用巡视整改工作显得尤为迫切。此次整改旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署，全面查找和解决科技创新与应用工作中的突出问题，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为建设科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)科技创新与应用巡视整改工作具有重大意义。首先，通过巡视整改，可以进一步优化科技创新政策体系，激发全社会创新活力，为科技事业发展营造良好环境。其次，巡视整改有助于推动科技成果转化，提高科技创新对经济社会发展的贡献率，助力产业升级和经济结构调整。最后，巡视整改有助于提高企业创新能力，促进企业成为技术创新的主体，为经济发展注入新动能。总之，科技创新与应用巡视整改工作对于提升国家创新体系整体效能，加快构建新发展格局，推动高质量发展具有深远影响。

(3)近年来，我国在科技创新与应用方面取得了显著成绩，但与发达国家相比，仍存在较大差距。巡视整改工作将有助于我们正视问题，查找不足，切实提高科技创新与应用水平。通过巡视整改，我们可以全面梳理科技创新与应用工作中的问题，深入分析原因，有针对性地提出整改措施，确保整改工作取得实效。此外，巡视整改还有助于加强科技创新与应用的组织领导，完善科技创新体制机制，提升科技创新管理和服务水平，为科技创新与应用工作提供有力保障。因此，我们要深刻认识科技创新与应用巡视整改工作的重要性和紧迫性，切实抓好整改落实。

二、整改目标与原则

(1)整改目标明确，旨在通过三年时间，实现科技创新与应用水平的显著提升。具体目标包括：到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量达到20万家，科技成果转化率达到60%以上。例如，在人工智能领域，将培育10家具有国际竞争力的领军企业，形成5个产值超千亿的新兴产业集群。

(2)整改原则方面，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合。问题导向，即聚焦科技创新与应用中的痛点、难点问题，深入分析原因，制定针对性措施；目标导向，即围绕国家战略需求和经济社会发展目标，明确整改方向和重点任务；结果导向，即以实际成效为检验标准，确保整改工作取得实效。例如，针对企业创新能力不足的问题，将推动设立100亿元科技创新基金，支持企业研发创新。

(3)在实施整改过程中，坚持以下原则：一是强化顶层设计，统筹协调各方资源，形成合力；二是注重创新驱动，鼓励企业、高校、科研院所等主体协同创新，提升整体创新能力；三是优化政策环境，深化“放管服”改革，降低创新创业成本；四是强化监督考核，建立健全科技创新与应用的监测评估体系，确保整改工作落到实处。例如，在科技成果转化方面，将推广“科技特派员”制度，支持科技人员深入企业开展技术指导和服务。

三、整改措施与实施步骤

(1)针对科技创新体系不完善的问题，将实施创新主体培育工程。具体措施包括：支持高校、科研院所与企业共建创新平台，到2023年，新增国家级创新平台100家；推动高新技术企业认定，到2025年，高新技术企业数量达到20万家；实施科技人才引进计划，每年引进海外高层次人才5000名以上。例如，在生物科技领域，通过设立专项基金，支持5家生物科技企业开展前沿技术研发。

(2)为提高科技成果转化率，将实施科技成果转化行动计划。措施包括：建立科技成果转化服务平台，到2024年，平台服务覆盖全国90%以上高校和科研院所；实施科技成果转化税收优惠，降低企业转化成本；推广“科技特派员”制度，支持科技人员深入企业开展技术指导和服务。案例：某高校教授通过科技特派员制度，将一项科研成果成功转化，帮助企业实现年产值增长30%。

(3)针对企业创新能力不足的问题，将实施企业创新能力提升工程。措施包括：设立企业研发创新专项资金，到2023年，累计投入资金达到100亿元；鼓励企业加大研发投入，对研发投入超过年度收入5%的企业给予税收优惠；支持企业参与国际科技合作，提升企业国际竞争力。例如，某家电企业通过加大研发投入，成功研发出具有自主知识产权的新产品，产品市场份额提升至20%。

四、保障措施与监督考核

(1)保障措施方面，将建立健全科技创新与应用的财政支持体系。具体包括：设立科技创新与应用专项资金，2025年前累计投入不低于2000亿元；对重大科技创新项目给予重点支持，确保关键核心技术攻关和产业化项目顺利实施。例如，在5G通信技术研发上，已投入资金500亿元，支持企业开