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浅析我国政府绩效审计

一、政府绩效审计概述

(1)政府绩效审计作为一种重要的政府治理工具，旨在通过对政府部门的财务和管理活动进行独立的、系统的审查，以评估其绩效和效率。在我国，政府绩效审计起源于20世纪80年代，随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步建立，政府绩效审计的重要性日益凸显。据相关数据显示，截至2020年，我国政府绩效审计覆盖面已达到中央和地方各级政府及公共机构，审计对象包括政府部门、国有企业、事业单位等，审计范围涵盖预算执行、财务收支、政策执行、项目绩效等多个方面。

(2)政府绩效审计的核心目标在于促进政府部门的绩效提升和资源优化配置。通过审计，可以发现政府部门在执行政策、管理资源、提供公共服务等方面存在的问题，并提出改进建议。例如，在2019年，某市审计局对全市教育系统进行了绩效审计，发现部分学校存在资金使用不规范、设备闲置等问题，审计建议后，相关部门及时调整了资金使用计划，优化了资源配置，提高了教育资金的使用效率。

(3)政府绩效审计的实施过程通常包括审计计划、现场审计、报告撰写和后续整改等环节。在审计过程中，审计人员会运用多种方法，如数据分析、现场调查、访谈等，以确保审计结果的客观性和公正性。以某省审计厅为例，2018年，该厅对全省社会保障基金进行了绩效审计，通过分析大量数据，发现部分社会保障基金存在违规使用、管理不善等问题，审计报告提出后，相关部门迅速采取措施，追回违规资金，加强基金管理，保障了社会保障基金的安全和有效运行。

二、我国政府绩效审计的发展历程与现状

(1)我国政府绩效审计的发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时主要针对国有企业的财务状况进行审计。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，政府绩效审计逐渐成为国家治理的重要手段。从2003年起，我国开始实施地方政府绩效审计，审计对象逐步扩大到各级政府及其部门。据相关统计，2003年至2020年间，全国共开展政府绩效审计项目超过10万个，涉及资金规模超过10万亿元。

(2)近年来，我国政府绩效审计的覆盖面和深度不断拓展。审计署发布的《关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，2019年审计署共组织开展了中央预算执行审计、中央部门预算执行审计、中央金融机构审计等，涉及中央财政资金近4万亿元。此外，地方政府绩效审计也取得了显著成效，如某省在2018年对省级政府部门开展了绩效审计，发现并纠正了多项问题，涉及资金超过百亿元。

(3)在政府绩效审计的实践中，我国已形成了一套较为完善的制度体系。2018年，国务院发布了《关于深化审计改革的意见》，明确了政府绩效审计的目标、原则和任务。同时，审计机关在审计过程中注重运用大数据、云计算等现代信息技术，提高了审计效率和准确性。以某市审计局为例，2019年，该局利用大数据技术对全市财政资金进行了绩效审计，发现并纠正了多项问题，有效提升了财政资金的使用效益。

三、政府绩效审计的目标与原则

(1)政府绩效审计的目标旨在提升政府部门的绩效，确保公共资源的合理配置和有效利用。其主要目标包括：一是促进政府部门依法行政，确保政策执行的有效性和合规性；二是提高政府部门的财务管理水平，防止浪费和腐败现象的发生；三是推动政府部门优化决策，提高公共服务的质量和效率。以某市为例，2017年该市审计局对政府部门进行了绩效审计，审计结果显示，通过审计促进了政府部门节约支出约5亿元，提高了公共服务的满意度。

(2)在实施政府绩效审计的过程中，遵循一定的原则至关重要。首先，客观公正原则要求审计人员必须保持中立，以事实为依据，确保审计结果的客观性和公正性。例如，2018年，某省审计厅对一大型国有企业进行了绩效审计，审计过程中严格遵循客观公正原则，最终提出的审计报告得到了企业和社会各界的认可。其次，依法审计原则要求审计工作必须依据相关法律法规进行，确保审计活动的合法性和权威性。最后，注重实效原则要求审计工作不仅要发现问题，还要提出切实可行的改进建议，推动政府部门改进工作，提高绩效。

(3)政府绩效审计的原则还包括全面性、连续性和针对性。全面性要求审计工作要覆盖政府部门的各个方面，确保审计结果的全面性。连续性要求审计工作要形成长效机制，对政府部门进行持续监督和评估。针对性要求审计工作要针对政府部门在履行职责过程中存在的突出问题和薄弱环节进行重点审计。例如，2019年，某市审计局对全市教育系统进行了绩效审计，重点关注了教育经费的使用效率和学校管理情况，通过审计发现的问题促使政府部门采取了一系列整改措施，提高了教育资源的利用效率。

四、政府绩效审计的程序与方法

(1)政府绩效审计的程序通常包括审计计划、现场审计、报告撰写和后续整改等环节。审计计划阶段，审计机关会根据审计目标和范围制定详细的审计方案，明确审计