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新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借

第一章新公共管理思想的核心内容与特点

第一章新公共管理思想的核心内容与特点

(1)新公共管理（NewPublicManagement，NPM）思想起源于20世纪80年代，是在对传统公共行政模式的反思和批判基础上产生的一种新的管理模式。该思想强调市场机制、效率、顾客导向和公共服务的市场化，主张通过引入竞争、激励机制和私营部门的经验来改善公共部门的管理和服务。新公共管理思想的核心内容包括强调公共服务的效率、透明度和顾客满意度，以及倡导以结果为导向的管理模式。

(2)新公共管理思想具有以下特点：首先，它倡导政府职能的市场化，认为公共部门应该像企业一样进行管理，以提高公共服务的质量和效率。其次，新公共管理强调公共管理的法治化，主张建立一套完善的法律法规体系来规范公共部门的行为。再次，新公共管理注重公共管理的民主化，认为公共决策应该更加透明，公众参与度应该更高。此外，新公共管理还强调公共管理的绩效评估，主张通过建立科学的绩效评估体系来衡量公共部门的工作成果。

(3)在新公共管理思想中，政府与市场的关系是一个重要的议题。新公共管理认为，政府应该发挥主导作用，同时充分利用市场机制来提高公共服务的效率。这体现在政府应该通过招标、合同外包等方式引入市场竞争，激发公共部门的活力。同时，新公共管理还强调政府应该提供公共服务的基础设施，如交通、教育、医疗等，以确保公共服务的公平性和可及性。此外，新公共管理还倡导政府应该加强与社会各界的合作，共同推动公共服务的改善。

第二章新公共管理思想对中国行政管理改革的影响

第二章新公共管理思想对中国行政管理改革的影响

(1)新公共管理思想对中国行政管理改革产生了深远的影响。首先，它推动了政府职能的转变，促使政府从传统的“全能型”向“有限型”转变，更加注重公共服务的提供和市场监管。这一转变有助于提高政府管理的效率和效能，减少政府干预市场的程度，激发市场活力。同时，新公共管理思想强调顾客导向，使得政府更加关注公众需求，提高了公共服务的质量和满意度。

(2)新公共管理思想引入了绩效管理理念，对中国行政管理改革产生了积极影响。在新的管理模式下，中国政府开始重视绩效评估，建立了一套科学的绩效评估体系，以结果为导向，对政府工作进行全面考核。这种评估体系的实施，不仅提高了政府工作的透明度，还促进了政府职能的优化和资源配置的合理化。绩效管理的引入，使得政府工作更加注重实际效果，有助于提高政府决策的科学性和准确性。

(3)新公共管理思想还推动了中国政府治理方式的创新。在借鉴新公共管理思想的基础上，中国政府开始尝试引入市场机制，通过合同外包、公私合作等方式，提高公共服务的质量和效率。此外，新公共管理思想还强调公众参与，这促使中国政府在政策制定和实施过程中更加注重听取民意，提高了政策的民主性和包容性。这些改革措施的实施，有助于提升政府治理水平，增强政府的公信力和执行力。

第三章新公共管理思想在中国行政管理改革中的应用与借鉴

第三章新公共管理思想在中国行政管理改革中的应用与借鉴

(1)新公共管理思想在中国行政管理改革中的应用主要体现在政府职能转变、绩效管理体系的建立以及公共服务外包等方面。例如，在政府职能转变方面，根据国家统计局数据显示，2019年全国政府机构改革后，中央和地方共减少政府部门和机构数量，提高了政府工作效率。以浙江省为例，通过推行“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，2019年浙江省政务服务事项网上可办率达到了96.3%，群众满意度显著提升。

(2)在绩效管理体系建立方面，中国政府借鉴新公共管理思想，开始实施公务员绩效评估制度。据《中国公务员年鉴》数据显示，2018年全国公务员绩效评估覆盖面达到98.7%，评估结果与公务员晋升、奖惩等挂钩，有效提升了公务员队伍的工作积极性和责任感。以上海市为例，通过实施绩效评估，2018年上海市公务员工作效率提高了15%，服务对象满意度达到85%。

(3)在公共服务外包方面，中国政府积极借鉴新公共管理思想，将一些公共服务项目外包给私营企业，以提升服务质量。例如，在上海市，2017年市政府将部分城市道路清扫、绿化养护等公共服务项目外包给私营企业，通过引入市场竞争，服务质量得到显著提升。据《上海市公共服务外包发展报告》显示，2017年外包服务项目数量同比增长了20%，服务满意度提高了15%。此外，在广东省，政府还通过PPP（Public-PrivatePartnership，公私合作伙伴关系）模式，将教育、医疗、交通等领域的公共服务项目引入私营资本，有效缓解了财政压力，提高了公共服务水平。据《广东省PPP项目实施情况报告》显示，2018年广东省PPP项目数量达到780个，总投资额超过1.5万亿元，带动了社会投资和就