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开展绩效审计应注重的几个问题

一、1.绩效审计的目标和范围界定

(1)绩效审计作为现代审计的重要组成部分，其首要目标是评估政府部门、公共机构或企业等组织的运营效率和效果。这一目标的具体实现需要明确审计的范围和对象。根据我国相关法律法规，绩效审计的目标主要包括：一是确保公共资金使用的合规性和有效性，二是促进政府决策的科学性和民主性，三是提升公共服务的质量和效率。例如，在2020年，我国某地政府开展了针对城市基础设施项目的绩效审计，通过对项目成本、进度和质量的全面审查，发现并纠正了超支、延误等问题，节约资金数千万元。

(2)绩效审计的范围界定涉及多个方面，包括审计对象、审计内容、审计时间和审计空间等。审计对象通常包括政府部门、公共机构、国有企业以及使用公共资金的项目等。审计内容则涵盖财务状况、经营成果、管理效率、政策执行等方面。以某省教育部门为例，其绩效审计范围包括各级教育行政部门和直属事业单位，审计内容包括预算执行、资金管理、项目实施等。在审计时间上，绩效审计通常覆盖一个会计年度或特定项目周期，以确保审计结果的时效性。

(3)在绩效审计的实施过程中，科学合理地界定审计范围至关重要。这需要审计人员充分了解被审计单位的基本情况、组织架构、业务流程和风险点等。以某市公共资源交易中心为例，其绩效审计范围涵盖交易、服务、监管等环节，审计内容包括交易过程是否公开透明、服务效率是否满足要求、监管措施是否到位等。通过界定明确的审计范围，有助于提高审计工作的针对性和有效性，确保审计结果的真实性和可靠性。同时，审计人员还需关注跨部门、跨领域的综合绩效，以全面评估被审计单位的整体绩效水平。

二、2.绩效审计的方法和程序设计

(1)绩效审计的方法和程序设计是确保审计工作质量的关键环节。在设计和实施绩效审计时，审计人员应遵循以下原则：一是全面性，确保审计覆盖所有相关领域和环节；二是客观性，保持审计过程的公正和独立；三是有效性，确保审计结果能够为决策提供有力支持。具体方法包括现场调查、数据分析、流程分析、案例研究等。例如，在2019年，某市审计局对当地医疗资源分配进行了绩效审计，通过现场调查、数据分析等方法，评估了医疗资源的配置效率和公平性。

(2)绩效审计的程序设计应包括以下几个步骤：首先，确定审计目标和范围，明确审计的重点和方向；其次，制定详细的审计计划，包括审计时间表、人员安排、资源分配等；接着，实施审计程序，包括收集证据、分析数据、评估绩效等；最后，撰写审计报告，提出改进建议。以某省环保部门为例，其绩效审计程序设计包括前期调研、现场审计、数据分析、撰写报告等环节，确保审计工作的系统性和完整性。

(3)在绩效审计的方法和程序设计中，审计人员还需注意以下几点：一是加强与被审计单位的沟通，确保审计信息的准确性和完整性；二是充分利用信息技术，提高审计效率和准确性；三是注重审计人员的专业能力，确保审计质量。例如，在2020年，某市审计局在绩效审计中引入了大数据分析技术，通过对海量数据的处理和分析，揭示了被审计单位在财务管理、项目实施等方面的不足，为优化资源配置提供了有力依据。此外，审计人员还应关注审计过程中的风险控制，确保审计工作的合规性和安全性。

三、3.绩效审计的数据收集和分析

(1)绩效审计的数据收集是确保审计质量的基础。审计人员需从多个渠道收集数据，包括财务报表、业务流程文件、问卷调查、访谈记录等。以某市交通局为例，在绩效审计中，审计人员收集了交通基础设施项目的财务数据、项目进度报告、用户满意度调查等，以全面评估项目绩效。

(2)数据分析是绩效审计的核心环节。审计人员需运用统计方法、财务分析、成本效益分析等工具对收集到的数据进行处理。例如，在审计某地教育资源分配时，审计人员通过对比不同学校的教育资源投入与产出，发现资源分配的不均衡现象，并提出了优化建议。

(3)在数据分析过程中，审计人员应关注数据的真实性和可靠性。对异常数据需进行深入调查，确保审计结果的准确性。同时，审计人员还需关注数据之间的关联性，通过综合分析揭示被审计单位的潜在问题和风险。如某企业绩效审计中，审计人员通过分析销售数据与成本数据，揭示了企业产品结构不合理、成本控制不力等问题。

四、4.绩效审计的报告和结论

(1)绩效审计报告是审计工作的最终成果，它应全面、客观地反映审计过程和结果。报告内容通常包括审计背景、目标、范围、方法、发现的问题、改进建议以及结论。例如，在一份针对某市公共卫生项目的绩效审计报告中，审计人员详细描述了项目的实施情况，指出了资金使用效率不高、项目管理不善等问题，并提出了相应的改进措施。

(2)在撰写绩效审计报告时，结论部分至关重要。结论应基于审计发现，明确指出被审计单位在绩效方面存在的问题和不足，并提出针对性的建议。例