第五章铁路营业线施工安全禁止性行为及管控处置规定.docx

通报上述事故的主要目的

一是给大家一个警示，希望能够使大家能够从思想认识上提高铁路营业线施工安全的重视程度，提高营业线、邻近营业线施工安全意识。

二是希望大家汲取教训，防止发生类似事故。特别是不要在所承担项目发生同类事故。

三是给大家提个醒：你们所承担的项目，或多或少，都会有营业线施工或邻近营业线施工（即使现在没有，将来也会有），大家一定要高度重视，不能掉于轻心。

分析营业线施工突出问题

1。方案不严谨，不按方案施工。（附图例）

存在如下问题：

一是没有完全按经审批的施工方案施工。施工方案要求：开挖部分基坑后，平行于营业线的边坡防护桩，桩顶应施作1.25×1m系梁，两头与垂直营业线线路防护桩桩顶的系梁相连。检查发现，平行于营业线的基坑边坡溜塌时，基坑已开挖至地表如下9米，但桩顶的系梁仍未施工，造成该9根防护桩未能与垂直线路的防护桩共同形成框式整体防护结构，溜塌后影响邻近营业线正常使用。

二是平行于营业线边坡的防护方案偏弱。施工图明确：垂直于营业线基坑边坡采用φ1.8m钻孔桩防护，桩长暂定为12m，具体施工时可根据地层情况，按桩基伸入持力层（400KPa）长度不小于其总长的0.5倍确定，桩间为密布形式。检查发现，施作平行于营业线的边坡防护桩时，施工单位不但没有根据所揭示的地质情况调整防护桩桩长，而且用φ1.25m钻孔桩代替，桩间也不是密布形式，防护方案偏弱，不能有效防护。

2.超前准备

前面通报的2014年“5月22日中铁十局施工引起接触网停电事故”、2014年“3月31日中铁电气化局施工梯车被撞事故”，2015年4月25日列车刮碰中铁十五局起道机事故、2015年12月26日列车碰撞中铁电化局四轮小车事故，都是有计划施工时，施工封锁时间未到超前准备的结果。

3.无计划施工

前面通报的2014年“1月17日中铁六局茂湛铁路无计划施工事故”、2014年“3月16日中铁二十五局无计划安装隧道顶部防护网事故”、“2015年7月29日海南西环线中建股份吊车倾覆影响行车事故”、“2016年7月31日海南高铁西段无计划种树事故”，都是无计划施工引进的事故案例。教训非常深刻！

4.质量不良引发事故有上升趋势

近几年，管内发生了多起因为铁路建设项目施工质量引起的铁路交通安全事故（例如：2015年9月11日石长线益阳东站货7道站台侵限刮碰调车机一般D1类事故、2016年3月22日三亚动车所动车组碰刮消火栓一般D类事故，等等），说明了这个问题。

5.邻近营业线施工事故多发

经统计，前面通报的23起事故，有17起是因为邻近营业线施工引起的事故，占74%。

学习有关营业线施工安全管理制度

重点学习如下制度

广铁集团公司《邻近营业线施工物理隔离防护指导意见书》（广铁建函〔2015〕562号公布）。

邻近营业线施工物理隔离制度

为了加强管内建设项目邻近营业线施工安全管理，降低邻近营业线施工安全风险，广铁集团公司制定了《邻近营业线施工物理隔离防护指导意见书》，并以广铁建函〔2015〕562号公布。

邻近营业线施工物理隔离防护设施的设置原则：不影响施工、不影响安全、经济实用。

物理隔离防护指导意见书内容：

以营业线路肩面为基准点，邻近营业线大型施工机械（含运输车辆，下同）的走行面标高大于等于-0.5米,且走行径路与营业线之间没有足够的缓冲空间或可靠的隔离设施，施工单位应在走行径路靠营业线一侧设置钢轨桩、防撞墩、钢（轨）管桩竹排、钢管铁蒺藜网等隔离设施。

二、以营业线路肩面为基准点，邻近营业线大型施工机械的走行面标高大于等于-0.5米,且走行径路与营业线之间没有足够的缓冲空间或可靠的隔离设施，相应地段（或处所）不具备条件按标准设置钢轨桩、防撞墩、钢（轨）管桩竹排、钢管铁蒺藜网等隔离设施，或设置后影响施工的，或施工持续时间较短的，可采取如下措施：

1．封闭入口，并在入口处设置警示牌，不使用大型施工机械。

2．封闭入口，并在入口处设置警示牌，大型施工机械进入时申请施工天窗。

三、大型施工机械作业面或施工便道紧邻营业线桥梁墩、台、电力杆、接触网支柱及下锚拉线、通信杆、通信塔、信号机柱、箱盒等设备，施工单位应在靠营业线设备一侧设置钢轨桩或防撞墩等隔离设施。

四、邻近营业线的下述地段或处所，施工持续时间较长的，施工单位应在靠营业线一侧设置木桩（或竹竿）加彩旗绳等防护设施。

1.以营业线路肩面为基准点，标高小于-0.5米大于-2米且靠营业线一侧边沿与营业线线路中心距离小于等于5米的施工作业面或便道。

2.以营业线路肩面为基准点，标高小于等于3m，且靠营业线一侧边沿与营业线路堑顶之间距离大于10m的施工作业面或便道。

3.与营业线之间的距离不适于设置钢轨桩或防撞墩的施工作业面。同时，非施工天窗时间不得使用大型施工机械。

4.邻近营业线铺架作业面。木桩