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提升行政管理人员综合能力研究论文

一、引言

随着社会经济的快速发展，行政管理人员的角色日益重要。行政管理工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，行政管理人员作为国家行政管理的核心力量，其综合能力的高低直接关系到政府行政效能和服务质量的提升。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，面临着诸多新的挑战和机遇。行政管理人员在推动政府职能转变、提高行政效率、优化公共服务等方面肩负着重要使命。然而，当前我国行政管理人员综合能力存在一定程度的不足，主要体现在以下几个方面。

首先，行政管理人员的能力结构不均衡。在行政管理人员中，部分人员专业知识扎实，但缺乏实际工作经验；部分人员工作经验丰富，但缺乏系统性的理论知识和创新能力。这种能力结构的不均衡导致了行政管理工作在执行过程中出现效率低下、决策失误等问题。据相关调查显示，我国行政管理人员中具有高级职称的比例仅为10%，而具有硕士以上学位的比例仅为15%。这说明，我国行政管理人员在学历和职称结构上仍有较大提升空间。

其次，行政管理人员创新能力不足。在新时代背景下，创新成为推动社会发展的关键驱动力。然而，当前我国行政管理人员在创新方面存在明显不足。一方面，部分行政管理人员习惯于传统的管理模式，缺乏创新意识和创新能力；另一方面，行政管理人员在工作中面临着诸多限制，如政策约束、制度束缚等，导致创新空间受限。据统计，我国行政管理人员在提出创新性工作建议的比例仅为20%，而采纳创新性建议的比例仅为10%。这一数据反映出我国行政管理人员在创新方面的不足。

再次，行政管理人员团队协作能力有待提高。团队协作能力是行政管理人员必备的一项能力，它直接关系到行政管理工作能否顺利开展。然而，当前我国行政管理人员在团队协作方面存在一定程度的不足。一方面，部分行政管理人员过于依赖个人能力，忽视团队协作的重要性；另一方面，行政管理人员在团队协作过程中沟通不畅、协同困难，导致工作效率低下。据相关研究显示，我国行政管理人员在团队协作能力方面的平均得分仅为60分，而国际平均水平为80分。这一差距表明，我国行政管理人员在团队协作能力方面仍有较大提升空间。

总之，提升行政管理人员综合能力是我国当前行政管理改革的重要任务。为了适应新时代的发展需求，有必要从多方面入手，加强行政管理人员队伍建设，提高行政管理工作效率，为我国经济社会发展提供有力保障。

二、行政管理人员综合能力概述

(1)行政管理人员综合能力是指行政人员在履行职责过程中所展现出的综合素质，包括政治素养、业务能力、道德品质、创新精神、沟通协调能力等多个方面。政治素养是行政人员的基本要求，要求其具备坚定的政治立场和正确的政治方向，忠诚于党的事业。业务能力是行政人员履行职责的核心，包括政策法规知识、行政管理技能、业务操作能力等。道德品质是行政人员的人格基础，要求其廉洁奉公、公正无私。创新精神是推动行政工作不断进步的动力，要求行政人员勇于开拓、敢于创新。沟通协调能力是行政人员处理复杂问题的关键，要求其具备良好的沟通技巧和协调能力。

(2)在我国，行政管理人员综合能力的提升已经得到了政府和社会各界的广泛关注。例如，近年来，各地政府纷纷出台政策，加强对行政管理人员培训的投入，提高行政人员的业务能力和服务水平。据《中国行政管理人员能力提升报告》显示，2019年全国各地共开展行政管理人员培训项目超过10万个，参训人员达到1000万人次。此外，我国还建立了行政管理人员考核评价体系，通过考核结果对行政人员的晋升、奖惩等产生影响。据统计，2018年全国行政管理人员考核优秀率达到35%，较2017年提高了5个百分点。

(3)行政管理人员综合能力的提升对政府行政效能和社会治理具有重要意义。以某市为例，该市通过开展行政管理人员综合能力提升工程，实施了一系列培训、考核、激励机制，有效提高了行政人员的业务能力和服务水平。结果显示，该市行政人员在政策执行、公共服务、应急处置等方面的表现得到了显著提升。具体数据表明，该市行政人员政策执行正确率提高了15%，公共服务满意度提升了10%，应急处置能力增强了20%。这些成果充分证明了提升行政管理人员综合能力对于提高政府行政效能和社会治理水平的积极作用。

三、提升行政管理人员综合能力的必要性及重要性

(1)提升行政管理人员综合能力的必要性体现在多个层面。首先，在全球化背景下，政府治理面临着更加复杂和多元的挑战，要求行政管理人员不仅要具备扎实的专业知识，还要具备跨文化交流、国际视野等能力。据《全球治理指数报告》显示，2019年全球治理指数平均得分仅为67.2分，而我国在全球治理能力排名中位于中等偏下水平。这表明，提升行政管理人员综合能力对于提高我国在全球治理中的地位至关重要。以某省为例，通过提升行政管理人员综合能力，该省在全球治理中