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我国公共部门人力资源管理激励制度探析

一、公共部门人力资源管理激励制度概述

(1)公共部门人力资源管理激励制度是公共部门吸引、留住和激励优秀人才的重要手段，对于提高公共部门工作效率和服务质量具有重要意义。在我国，随着经济社会的快速发展，公共部门人力资源管理的激励制度也在不断探索和完善。根据国家统计局数据显示，近年来我国公共部门工作人员数量逐年增加，2019年底达到942万人，其中公务员为710万人，事业单位工作人员为232万人。在这一背景下，公共部门人力资源管理的激励制度成为提高公共部门核心竞争力的重要途径。以某市税务局为例，通过实施绩效考核制度，将个人绩效与薪酬、晋升、培训等挂钩，有效激发了员工的工作积极性，2018年该局征收税费总额较上年增长15%。

(2)我国公共部门人力资源管理激励制度主要包括薪酬激励、职位激励、培训激励和荣誉激励等方面。在薪酬激励方面，我国实行岗位绩效工资制度，根据岗位性质、职责和贡献等因素确定工资水平，逐步缩小地区间、部门间工资差距。例如，某省在2018年对公务员薪酬进行了调整，将基本工资、岗位工资和绩效工资相结合，平均增幅达到8%。在职位激励方面，通过实行公务员职务与职级并行制度，激发公务员的工作热情和创新能力。以某市为例，自2017年实施职务与职级并行制度以来，全市共有3000余名公务员得到晋升，有效提高了公务员队伍的整体素质。在培训激励方面，公共部门加大对公务员培训的投入，通过组织各类培训、学习交流活动，提高公务员的专业技能和综合素质。例如，某市财政部门自2015年起，每年投入2000万元用于公务员培训，有效提升了公务员队伍的整体能力。

(3)在我国，公共部门人力资源管理激励制度还注重精神层面的激励，通过表彰先进、树立典型等方式，激发公务员的职业荣誉感和责任感。以某市卫生健康委员会为例，近年来该部门积极开展“最美公务员”评选活动，通过评选表彰在疫情防控、脱贫攻坚等工作中表现突出的公务员，激励广大公务员为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。此外，公共部门人力资源管理激励制度还关注心理健康和福利保障，通过建立心理咨询服务体系、完善职工福利制度等措施，关心关爱公务员，提高公务员的幸福感和满意度。据统计，近年来我国公共部门公务员满意度逐年上升，2019年全国公务员满意度达到88.4%，创历史新高。

二、当前公共部门人力资源管理激励制度存在的问题

(1)当前我国公共部门人力资源管理激励制度在实施过程中存在诸多问题。首先，激励措施与实际工作成效关联度不高，部分激励措施流于形式，未能真正激发员工的工作积极性。例如，一些部门绩效考核结果与薪酬晋升脱节，导致员工对绩效考核失去信心，影响了激励效果。其次，激励机制设计缺乏针对性，未能充分考虑不同岗位、不同层级员工的需求，导致激励效果难以全面覆盖。以某市某部门为例，尽管实施了绩效考核制度，但不同岗位员工的工作性质和职责差异较大，绩效考核标准未能做到精准匹配，影响了激励的公平性和有效性。

(2)公共部门人力资源管理激励制度在执行过程中存在不公平现象，主要体现在分配不均和机会不均等方面。一方面，部分员工因关系网、背景等因素获得更多激励机会，而真正付出努力、业绩突出的员工却未能得到相应激励。另一方面，激励分配过程中存在主观性强、缺乏透明度的问题，导致员工对激励结果的公正性产生质疑。以某省某部门为例，近年来虽然不断强调激励分配的公平性，但在实际操作中，部分领导层仍存在暗箱操作，影响了激励制度的公信力。

(3)此外，公共部门人力资源管理激励制度在监督和评估方面也存在不足。一方面，激励机制缺乏有效的监督机制，导致部分激励措施执行过程中出现偏差。例如，某市某部门在实施绩效考核时，部分考核指标设置不合理，导致考核结果失真。另一方面，激励机制评估体系不完善，难以全面、客观地评价激励效果。以某省某部门为例，尽管每年对激励制度进行评估，但评估指标单一，未能全面反映激励制度的实际效果，导致激励制度改进空间有限。

三、国外公共部门人力资源管理激励制度借鉴

(1)国外公共部门人力资源管理激励制度在长期实践中形成了丰富的经验和成熟的模式，值得我国借鉴。以美国为例，其公共部门人力资源管理激励制度强调绩效导向，通过建立科学的绩效考核体系，将员工绩效与薪酬、晋升等直接挂钩。美国联邦政府公务员的薪酬体系分为基本工资和绩效工资两部分，其中绩效工资最高可达基本工资的25%。此外，美国还通过设立“卓越奖”等方式，对表现突出的公务员进行表彰和奖励，有效激发了公务员的工作积极性。这种绩效导向的激励制度，有助于提高公共部门工作效率和服务质量。

(2)英国在公共部门人力资源管理激励制度方面，注重职业发展和培训激励。英国公务员制度实行“职业阶梯”制度，为公务员提供清晰的