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政府绩效管理大纲

第一章绪论

第一章绪论

随着社会的发展和经济的快速增长，政府作为公共服务的提供者，其绩效管理的重要性日益凸显。政府绩效管理是一种以结果为导向的管理方式，旨在通过提高政府工作的透明度和效率，提升公共服务的质量与水平。在我国，政府绩效管理已经成为了推动政府改革和提升治理能力的重要手段。

(1)政府绩效管理的提出与发展有着深刻的历史背景。改革开放以来，我国政府管理体制改革不断深化，政府职能转变和政府职能转变的深化为政府绩效管理提供了实践基础。在这一背景下，政府绩效管理开始被广泛认可并逐渐成为政府管理的重要组成部分。从最初的行政效率评估到如今的全面绩效评估，政府绩效管理经历了从单一指标到综合评价的转变，逐渐形成了以公众满意度为核心的评价体系。

(2)政府绩效管理的内涵丰富，包括政府绩效的定义、绩效评估的方法、绩效管理的流程等多个方面。政府绩效是指政府在一定时期内通过公共管理活动实现的目标和成果，是衡量政府工作成效的重要标准。绩效评估则是通过科学的评价方法，对政府绩效进行客观、公正的评价。绩效管理则是在评估的基础上，通过持续改进和优化政府工作流程，提升政府服务效能。

(3)政府绩效管理对于提升政府治理能力具有重要意义。首先，它可以推动政府职能转变，促使政府从“管理型政府”向“服务型政府”转变。其次，它可以增强政府透明度，提高政府决策的科学性和民主性。最后，它可以激发政府工作人员的工作积极性，提升政府服务的质量和效率。因此，政府绩效管理不仅是政府自身发展的需要，更是满足人民群众对美好生活的向往和追求的必然要求。

第二章政府绩效管理的基本原则与方法

第二章政府绩效管理的基本原则与方法

(1)政府绩效管理的基本原则包括目标导向、结果为本、公开透明、持续改进和公众参与。以我国某城市为例，该城市在实施绩效管理时，首先确立了以市民满意度为目标的绩效指标体系，将公共服务质量、城市环境、社会治安等多个维度纳入评估范围。通过数据统计，该城市市民满意度在实施绩效管理后逐年提升，从2018年的75%增长到2022年的90%。

(2)政府绩效管理的方法主要包括绩效评估、绩效监控和绩效改进。以某省为例，该省采用平衡计分卡（BSC）方法对政府绩效进行评估，将财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度纳入评估体系。通过实施BSC，该省政府绩效在2019年至2021年间提高了15%，其中，在客户满意度方面提高了20%，内部流程方面提高了12%。

(3)在绩效监控方面，政府绩效管理要求建立完善的监控机制，确保绩效目标的实现。例如，某市在实施绩效监控时，建立了月度、季度和年度的绩效报告制度，要求各部门定期上报绩效数据。通过数据分析，该市发现部分部门在环境保护和公共安全方面存在不足，随即启动了针对性的整改措施。经过一年的努力，该市在环境保护和公共安全方面的绩效指标均取得了显著提升。此外，政府绩效管理还强调公众参与，通过设立热线电话、网络平台等方式，广泛收集公众意见和建议，提高政府工作的透明度和公众满意度。

第三章政府绩效管理的实践与应用

第三章政府绩效管理的实践与应用

(1)在政府绩效管理的实践中，上海市通过构建“一网通办”平台，实现了政务服务的一站式、便捷化。该平台整合了各部门的业务系统，实现了数据共享和业务协同，有效提升了政务服务效率。据统计，自2019年平台上线以来，上海市政务服务事项办理时间平均缩短了30%，群众满意度达到了85%。

(2)广东省在政府绩效管理中，推行了“双随机、一公开”的监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果公开。这一模式在加强事中事后监管的同时，提高了执法的公平性和公正性。例如，在2020年的市场监管中，广东省共开展了“双随机、一公开”抽查8万多次，查处违法案件5000余件，有效规范了市场秩序。

(3)浙江省以“最多跑一次”改革为抓手，大力推进政府绩效管理。通过简化审批流程、压缩审批时限，实现了企业和群众办事“最多跑一次”的目标。据统计，截至2021年底，浙江省已有95%以上的政务服务事项实现了“最多跑一次”，有效提升了政府服务的便利性和效率。