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探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施

一、国企改革中存在的主要问题

(1)国企改革过程中，一个显著问题是管理层与员工的激励机制不匹配。在许多国有企业中，管理层往往缺乏足够的动力去推动企业创新和效率提升，因为他们的薪酬与企业的经营业绩并不直接挂钩。例如，据《中国经营报》报道，2019年，中国国有企业中约有一半的管理层薪酬与业绩脱钩，这导致了一些企业即便业绩不佳，管理层也能获得相对稳定的收入，从而降低了他们的改革积极性。

(2)国企改革中，另一个核心问题是国有资产的流失和浪费。据国家审计署发布的报告显示，2018年，全国国有企业资产总额达到192.1万亿元，但其中存在大量的闲置资产和低效运营现象。以某大型钢铁企业为例，由于内部管理不善，该企业每年因资产闲置和浪费造成的损失高达数十亿元。此外，一些国企在海外投资过程中，由于缺乏有效的风险评估和监管，也出现了投资失误和资产流失的情况。

(3)国企改革还面临市场竞争力不足的问题。在全球化的大背景下，国有企业往往面临着来自国内外私营企业的激烈竞争。据《经济参考报》报道，2019年，中国国有企业在全球500强企业中的数量有所下降，这反映出国有企业在技术创新、管理效率和国际化水平等方面与私营企业存在差距。以某家电制造企业为例，由于产品创新不足，该企业在国际市场上的份额逐年下降，市场份额被跨国企业所侵蚀。

二、应对国企改革中存在问题的措施

(1)应对管理层与员工激励机制不匹配的问题，可以通过实施与业绩紧密挂钩的薪酬制度来激励管理层和员工。例如，可以引入股权激励计划，让管理层持有一定比例的企业股份，使其利益与企业长期发展紧密绑定。同时，建立科学合理的绩效考核体系，将员工的薪酬与个人贡献和团队业绩相结合，激发员工的积极性和创造力。

(2)针对国有资产流失和浪费的问题，应加强国有资产管理，提高资产使用效率。首先，建立健全资产评估和监督机制，确保资产评估的公正性和透明度。其次，对闲置资产进行有效盘活，通过租赁、转让或重组等方式实现资产价值最大化。此外，加强对海外投资的监管，完善投资决策流程，确保投资项目的合理性和风险可控。

(3)为提升国有企业的市场竞争力，应推动企业转型升级，加大技术创新投入。一方面，鼓励企业加大研发投入，提升产品和服务质量，增强核心竞争力。另一方面，推动企业兼并重组，优化产业布局，实现规模经济效应。同时，支持国有企业参与国际竞争，拓展海外市场，提升国际品牌影响力。此外，通过培训和管理层能力建设，提高国有企业管理水平，缩短与私营企业的差距。

三、深化国企改革的政策建议

(1)深化国企改革，首先应加强顶层设计，完善国企改革的相关法律法规。根据《中国统计年鉴》的数据，截至2020年，全国国有企业数量超过10万家，涉及多个行业和领域。因此，建立健全适应市场经济要求的国企法律法规体系，对于规范国企行为、保障国企改革顺利进行具有重要意义。具体措施包括：制定《国有企业法》，明确国企的权责边界；修订《公司法》，将国有企业纳入公司法调整范围；出台《国有企业混合所有制改革指导意见》，推动国企混合所有制改革。

(2)在深化国企改革过程中，应着力优化国有资本布局，提高资源配置效率。根据《国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，到2020年，国有资本要向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。为此，建议采取以下措施：一是推进国有企业战略性重组，通过并购、联合等方式，优化国有资本布局，提高行业集中度；二是加强国有资本投资运营公司试点，发挥国有资本投资运营公司在优化国有资本布局、提升国有资本运营效率中的作用；三是推动国有企业剥离非核心业务，集中资源发展核心竞争力。

(3)深化国企改革，还需加强企业内部治理，提升企业透明度和公信力。近年来，一些国有企业因内部管理不善、腐败问题而备受关注。为解决这一问题，建议采取以下措施：一是完善国有企业领导人员选拔任用机制，严格规范领导人员行为，提高选拔任用透明度；二是加强国有企业财务审计，加大对违规违纪行为的查处力度；三是建立健全国有企业社会责任报告制度，定期向社会公开企业生产经营、环境保护、社会责任等方面的信息，提高企业透明度和公信力。例如，某大型国企通过引入第三方评估机构，对其社会责任履行情况进行评估，并定期向社会公布评估结果，有效提升了企业社会形象。