政府经济学课件.ppt

第一章 导论 第一节 政府经济 一、政府经济现象 政府经济学案例\案例1.doc 二、政府经济 政府经济——是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。 应从几方面认识政府经济活动： 政府经济的主体 ——各级政府； 政府经济的客体 ——部分国民收入或国民生产总值的分配及国民经济运行的宏观调控； 政府经济的形式 ——政府收入、支出及宏观经济管理； 政府经济的依据 ——社会公共权力； 政府经济的目的 ——满足社会公共需要。 第二节 学习方法及参考书目 一、政府经济学学习方法 政府经济学——是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 政府经济学的学习方法 ——理论与实际相结合的方法 ——实证分析与规范分析相结合的方法 ——历史分析与逻辑分析相结合的方法 二、参考书目 高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社，2001年版。 邓子基：《现代西方财政学》，中国财政经济出版社，1994年版。 [美]哈维·罗森：《财政学》中国人民大学出版社，2003年版。 ［美］丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》，杨春学等译，中国社会科学出版社1999年版。 王传纶、高培勇：《当代西方财政经济理论》，商务印书馆，1998年版。 龚振勇：《公共政府支出概论》，中国财政经济出版社，2000。 苏明：《政府支出政策研究》，中国财政经济出版社，1999。 雷良海：《政府支出增长与控制研究》，上海财经大学出版社，1997。 何春雷：《社会保障制度的国际比较》，法律出版社，2001年版 马国贤：《中国公共支出与预算政策》，上海财经大学出版社，2001年版。 王金秀、陈志勇编著，《国家预算管理》，中国人民大学出版社。 李松森：《国有资产管理》，东北财经大学出版社，2000年版。 吴敬琏：《国有经济的战略性改组》，中国发展出版社，1998年版。 杨大楷等著“《国债风险管理》，上海财经大学出版社。 高培勇：《国债运行机制研究》商务印书馆，1999年版。 周起业、刘再兴等：《区域经济学》，中国人民大学出版社1999年版。 财政部税制税则司：《国际税收考察与借鉴》，中国财政经济出版社1999年版. 第二章 现代市场经济运行中的政府 第一节 市场失灵与政府经济 的合理性 一、市场失灵及其主要表现 市场失灵——是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是的达不到经济学所讲的“帕累托效率”。 帕累托效率——资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。 市场失灵的主要表现： ——自然垄断 ——公共物品 ——外部效应 ——市场的不完整性 ——收入公平分配 ——宏观经济的稳定与发展 二、政府经济调控能力的有限性 政府失效——指政府宏观经济调控的有限性。 主要表现： ——政府决策信息的有限性； ——市场及主体行为控制的有限性； ——政府机构控制能力的有限性； ——政府在决策过程中与立法机构协调的有限性。 三、政府经济职能 政府收入分配职能 ——指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。 在调节收入分配，实现社会公平的过程中， 政府需要运用一系列的政策工具和措施，主 要包括： ——税收制度 ——社会保障制度 ——工资制度 ——财政补贴 政府经济稳定与发展职能 ——是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目的。 经济增长——指一个国家或地区一定时期内国民生产总值或国民收入的增加，可用经济增长率或增长额来表示。 经济发展——指在经济增长的基础上，经济运行和人民生活质量得到改善，包括产业结构优化，贫富差距缩小，生产生活环境改善、人民医疗教育文化生活质量提高等。 为实现经济稳定与发展职能，政府需要运用 相应的政策工具和手段，主要有： ——运用财政、货币政策工具，保证社会总 供给与总需求基本平衡 ——运用财政制度的自动稳定功能，实现经 济稳定与增长 政府资源配置职能 ——是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一