企业双控机制实施方案.docx

?一、引言

为深入贯彻落实国家和地方关于安全生产工作的决策部署，强化企业安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和标准规范，结合本企业实际情况，制定本双控机制实施方案。

二、工作目标

通过建立健全双控机制，实现对企业安全风险的全面辨识、科学评估、精准管控，确保安全风险始终处于受控状态，杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故，降低事故总量，保障企业安全生产形势持续稳定好转。

三、工作原则

1.全面覆盖原则：对企业所有生产经营活动、场所、设备设施、人员进行全面风险辨识与管控。

2.科学评估原则：运用科学的方法和手段，对辨识出的安全风险进行准确评估，确定风险等级。

3.分级管控原则：根据风险等级，实施差异化的管控措施，明确各级责任，确保风险得到有效控制。

4.持续改进原则：双控机制建设是一个动态过程，要不断完善、持续改进，适应企业发展和安全生产形势变化。

四、组织机构及职责

1.成立双控机制建设领导小组

-组长：企业主要负责人

-副组长：各分管负责人

-成员：各部门负责人

2.职责分工

-领导小组：负责统筹协调双控机制建设工作，审定工作方案、风险分级管控清单、隐患排查治理清单等，解决工作中的重大问题。

-组长：全面负责双控机制建设工作，是第一责任人，对工作实施负总责。

-副组长：负责组织分管领域的风险辨识、评估与管控工作，督促指导分管部门落实各项措施。

-成员：负责本部门的风险辨识、排查隐患，制定并实施相应的管控措施，及时上报工作进展情况。

五、工作内容

（一）安全风险辨识

1.辨识范围

涵盖企业的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等各个方面，包括但不限于：

-生产车间、仓库、办公区域等场所。

-各类生产设备、电气设备、消防设施等。

-动火作业、高处作业、有限空间作业等特殊作业。

-原材料、产品的储存与运输。

-新改扩建项目、新技术新工艺新材料的应用。

2.辨识方法

采用安全检查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）等多种方法相结合，组织各部门、各岗位人员对本部门、本岗位存在的风险进行全面辨识。

3.辨识流程

-岗位员工自下而上进行风险初辨，填写风险辨识清单。

-部门负责人对本部门员工辨识出的风险进行汇总、梳理、审核，形成部门风险辨识清单。

-企业安全管理部门对各部门上报的风险进行综合分析、审核，形成企业风险辨识清单。

（二）安全风险评估

1.评估标准

依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）等相关标准，结合企业实际情况，制定风险评估标准。

2.评估方法

根据风险的可能性和严重性，采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。

3.风险等级划分

将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

-重大风险（红色）：发生事故的可能性很大，且一旦发生事故将造成极其严重的后果，可能导致群死群伤或重大财产损失。

-较大风险（橙色）：发生事故的可能性较大，且一旦发生事故将造成严重的后果，可能导致多人伤亡或较大财产损失。

-一般风险（黄色）：发生事故的可能性一般，且一旦发生事故将造成一定的后果，可能导致人员伤亡或一定财产损失。

-低风险（蓝色）：发生事故的可能性较小，且一旦发生事故将造成轻微的后果，可能导致个别人员伤亡或较小财产损失。

（三）安全风险管控

1.管控措施制定

针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。

-重大风险：立即停止相关作业，采取果断措施进行整改，降低风险等级；对重大风险点设置明显的安全警示标志，加强监控；制定专项应急预案，定期进行演练。

-较大风险：采取重点监控、定期巡查等措施，确保风险受控；制定针对性的管控方案，明确责任人和整改期限；组织相关人员进行专项培训，提高风险防范意识和应急处置能力。

-一般风险：加强日常管理，落实防范措施；对风险点进行定期检查，及时消除隐患；对相关人员进行培训，告知风险及防范措施。

-低风险：进行日常巡检，保持