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浅析十二五河北省人口老龄化发展趋势及其应对思路

一、十二五时期河北省人口老龄化现状分析

(1)“十二五”期间，河北省人口老龄化现象日益凸显，60岁及以上老年人口数量持续增长，截至2015年底，河北省60岁及以上老年人口已达1087万人，占总人口的18.3%。这一比例较2010年增长了1.6个百分点。特别是农村地区老龄化程度更高，老年人口占比超过30%。这一趋势表明，河北省人口老龄化进程加快，且城乡差异明显。

(2)在人口老龄化过程中，河北省老年人口的结构特征也发生了一些变化。首先，高龄化趋势明显，80岁及以上老年人口增长速度加快，2015年达到194万人，较2010年增长20.6%。其次，老年人口的健康状况不容乐观，慢性病、失能和半失能老人数量增加，老年人口医疗保健需求不断上升。以石家庄市为例，2015年石家庄市60岁及以上老年人口中，患有慢性病的比例高达75%，较2010年上升了10个百分点。

(3)河北省人口老龄化带来的社会经济影响日益显现。一方面，劳动力市场面临挑战，随着老年人口的增加，劳动力供给减少，劳动力成本上升。据测算，2015年河北省每百名劳动力支撑的老年人口数达到31人，较2010年增加了4人。另一方面，社会保障压力增大，养老保险、医疗保险等社会保障基金支出不断增加，财政负担加重。以承德市为例，2015年承德市养老保险基金支出较2010年增长了40%，医疗保险基金支出增长了30%。

二、十二五时期河北省人口老龄化发展趋势预测

(1)根据“十二五”期间河北省人口老龄化的发展态势，预测未来河北省人口老龄化将呈现以下趋势。首先，老年人口规模将持续扩大，预计到2020年，60岁及以上老年人口将达到1300万人左右，占总人口的比重将超过20%。其次，老龄化速度将加快，预计未来五年内，老年人口年均增长速度将超过3%，远高于总人口的增长速度。此外，老龄化程度将不断加深，高龄化趋势将更加明显，预计到2025年，80岁及以上老年人口将达到250万人，占总老年人口的比重将超过20%。

(2)河北省人口老龄化发展趋势将呈现以下特点：一是城乡老龄化差异将进一步扩大。随着城镇化进程的加快，农村地区老年人口比重将逐渐降低，但农村地区老龄化程度仍将高于城市。二是性别老龄化差异将加剧。由于女性平均寿命高于男性，预计未来河北省女性老年人口将占总老年人口的比重将进一步上升。三是家庭结构将发生变化，家庭养老功能逐渐减弱。随着“421”家庭模式的普及，子女养老负担将加重，家庭养老压力增大。

(3)面对河北省人口老龄化发展趋势，未来需要关注以下问题：一是劳动力市场供需矛盾将加剧。随着老年人口比例的提高，劳动力供给将逐渐减少，劳动力成本上升，对企业发展和经济增长带来压力。二是社会保障体系将面临更大挑战。随着老年人口数量的增加，养老保险、医疗保险等社会保障基金支出将不断增加，财政负担加重。三是养老服务需求将快速增长。随着老年人口数量的增加，养老服务需求将不断上升，对养老服务供给能力和质量提出更高要求。因此，未来需要采取有效措施，积极应对人口老龄化带来的挑战。

三、应对人口老龄化发展趋势的思路与政策建议

(1)针对河北省人口老龄化发展趋势，建议从以下几个方面制定应对策略。首先，完善养老保障体系，提高养老保险覆盖率。目前河北省养老保险覆盖率仅为60%，建议通过加大政府投入、拓宽筹资渠道等措施，提高养老保险覆盖率至80%以上。例如，承德市在2015年实施了城乡居民养老保险制度，使养老保险覆盖率达到75%，有效缓解了老年人经济压力。

(2)其次，加强养老服务设施建设，提升养老服务质量。根据国家统计局数据，河北省每千名老年人拥有养老床位数仅为24张，远低于全国平均水平。建议加大公共财政投入，鼓励社会资本参与养老服务业发展，到2020年，将养老床位数提高到每千名老年人40张以上。同时，提升养老服务人员素质，加强养老服务人员培训，提高服务质量。如石家庄市通过开展养老护理员培训，提高养老护理员素质，使养老服务质量得到显著提升。

(3)第三，优化劳动力市场结构，缓解劳动力供给不足问题。建议实施积极的就业政策，鼓励老年人参与劳动，提高其就业率。同时，加强职业技能培训，提高老年人就业能力。据河北省人社厅统计，2015年河北省老年人口就业率为12%，较2010年提高了5个百分点。此外，加强农村劳动力转移培训，提高农村劳动力素质，缓解城乡劳动力市场供需矛盾。如保定市通过开展农村劳动力转移培训，使农村劳动力转移就业率达到80%。

四、实施策略与保障措施

(1)实施策略方面，河北省应着重推进以下措施以应对人口老龄化带来的挑战。首先，加强顶层设计，制定一套全面的人口老龄化应对规划，明确各级政府、社会和家庭在应对老龄化过程中的责任和义务。规划应包括短期、中期和