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党建引领物业管理工作的调研报告

物业管理作为城市社区管理工作的重要组成部分，与市民生活息息相关，是群众关注的焦点，也是基层治理的难点。

当前城市社区快速发展，物业管理问题日益突出，如何更好地发挥党组织的核心引领作用，统筹协商居委会、业委会和物业公司创新服务管理模式、化解矛盾纠纷便显得尤为重要。近年来，我区认真贯彻《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、《重庆市物业管理条例》，强化党建引领，把支部建在物业上，建立健全社区“两委”、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，唱好群英会、打好合力牌，推进城市基层治理，党建引领物业管理工作取得了初步成效。

一、主要工作开展情况

（一）完善组织体系，变“空白点”为“新亮点”。一是发挥街道社区党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，创新党组织设置方式，推进业委会、物业企业党的组织和工作全面覆盖，全区建立物业服务企业党组织9个，行业党员人数突破200人。二是积极凝聚参与各方合力。创新构建“社区党委书记+专职网格员+物管经理+楼栋长+户挂牌轮值”小区治理模式，切实履行解社情民意、宣传法规政策、调解矛盾纠纷、上传下达和其它公益事项等基本职责，维护小区安全有序环境。三是创新党建工作方式方法。扩大小区物业服务企业和业委会党的组织和工作覆盖面，对党员不足3人的物业企业，通过与相邻物业企业或所在社区联合组建方式，成立联合党组织；对无党员物业服务企业，由街道或社区派遣党建指导员，实现党的工作全覆盖。四是发挥行业主管部门职责，强化行业党建工作指导，成立房地产业协会，明确具体工作人员，统筹做好行业党建工作的服务工作。

（二）打造党建品牌，推进社区服务规范化。按照组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象五项标准，坚持党建工作与物业服务并重，着力培树一批党组织引领力强、行业带动力强、社会影响力强的“物业小区党建品牌”。如，城南街道党工委在**小区成立**社区党委，是我区目前唯一一个依托物业小区成立的社区党组织。**街道党工委在**小区内设立党群工作室，履行社区居委职能，内设和事角、便民服务点、志愿者吧、手工坊、党员加油站、小书屋等功能室，通过民事代办、矛盾纠纷化解、志愿者服务等内容，实现治理主体的多元化，治理形式的多样化，从而让居民拥有一个安定和谐幸福的小区。

（三）多方联动共治，变“多头管”为“共同管”。各街道坚持社区党组织统揽小区治理全局，党的基层组织成为“定海神针”，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，破解市场失灵、自治失效、群众失望等难题，形成社区治理合力。建立多方参与，多方疏解机制，使群众诉求渠道规范化，制度化、合理化，在物业小区建立了一批“星级调解室”、“群众诉求接待中心”、“人民调解委员会”、“法律诊所”、“社区少数民族维权服务工作站”等，对群众反映涉及物业服务管理、开发质量等热点难点问题建立问题清单，着力打通“服务群众最后一公里”难题。引导小区居民、业委会成员、物业企业代表协商解决居民身边的物业问题，今年以来，共解决各类矛盾问题260余件。通过小区精细化治理，群众更加安心，干部更有信心，党委政府更加放心。

二、存在的突出问题

（一）业委会和物业公司党组织建设还需加力。一是部分物业公司中党组织覆盖不到位。物业公司因从业人员文化程度不高、流动频繁、缺乏组织运行保障等因素，导致有些物业企业党组织覆盖不全、质量不高等情况。据不完全统计，我区现有的35家物业公司中，单独设置有党支部的有9家，占比还不高。二是业委会认识不到位。受限于自身局限性和约束力，有的业委会对物业公司的监督乏力，不少业委会成员片面地认为业委会是业主自治组织，拒绝社区党组织介入开展小区物业管理工作，对党组织的认识不到位。三是行业主管部门的党建指导和监督不到位。行业主管部门因为人手、专业能力、精力等原因缺少对物业公司党组织建设的指导和经常性监督，创新方法不够多。

（二）社区党员的先锋模范作用还需进一步加强。社区党员主体意识比较欠缺。业主党员、物业公司党员、业委会党员不愿意主动亮明党员身份，也没有主动参与小区事务的意愿和意识，在业委会换届、楼栋长改选时，有的业主党员不愿参加，党员参与积极性不高；有的党员在关键时候、急难关头还缺乏“冲上去、豁出去”的担当；有的社区党员退休后从事个体经营没有时间参加学习教育；特别是在创文、两违整治、生活垃圾分类、可燃雨棚拆改等工作中，还存在个别党员不能主动配合街道部门的工作，时常还有抵触情绪等等情况。

三、打造“党建+物业”治理模式的对策建议

（一）加强物业小区党建工作全覆盖力度。一是成立党建引领物业治理领导小组。由区委组织部、住建委牵头，成立相关部门、街道、社区、物业服务公司、业主委员会、业主代表等参加的党建引领物业小区基层治理共建共商共治委员会，合