2024.11.22煤矿建设项目和安全生产许可证检查工作方案.docx

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河南省工业和信息化厅

煤矿建设项目和安全生产许可证检查

工作方案

按照《河南省工业和信息化厅关于开展全省煤矿建设项目专项检查的通知》《河南省工业和信息化厅关于开展全省煤矿企业2024年度安全生产许可证专项检查的通知》工作安排，拟对安阳辖区煤矿建设项目和鹤壁、新乡辖区煤矿企业安全生产许可证保持情况进行抽查，特制定本方案。

一、时间安排

11月25日—26日，安阳大众煤业改扩建项目

11月26日—27日，抽查鹤壁辖区煤矿一处

11月28日—29日，抽查新乡辖区煤矿一处

二、检查人员

姜素涛省工业和信息化厅煤炭行业管理处主任科员

李树生省工业和信息化厅煤炭行业管理处高级工程师

常献伟郑煤集团安监局安全管理高级工程师

蔡九阳郑煤集团新郑煤电公司采矿工程高级工程师

王彦郑煤集团安监局一通三防高级工程师

刘家远郑煤集团超化煤矿监测监控高级工程师

三、检查内容

《河南省工业和信息化厅关于开展全省煤矿建设项目专项检查的通知》《河南省工业和信息化厅关于开展全省煤矿企业2024年度安全生产许可证专项检查的通知》所列检查内容，详见检查分工表。

四、检查程序

（一）听取企业及煤矿情况汇报。

（二）对照重点检查内容现场检查。在检查中发现煤矿企业存在下述问题的，依照相关规定进行处罚：

1.对开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或停产措施，仍然组织生产的煤矿，依法暂扣其安全产生许可证。

2.对井下同时生产的水平超过2个，或者一个采区同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的煤矿，依法暂扣其安全产生许可证。

3.对受地表水倒灌威胁在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的煤矿，依法暂扣其安全产生许可证。

4.对图纸作假、隐瞒采掘工作面，提供虚假信息、隐瞒下井人数的煤矿，依法暂扣其安全产生许可证。

5.对隐瞒有关情况或者提供虚假材料、虚假承诺取得安全生产许可证的煤炭企业，依法撤销其安全生产许可证，并在一年内不再受理该企业申请。

6.对主要负责人发生变化未在规定期限内提出变更申请的，处1万元以上3万元以下罚款，并根据情况严重程度，适时暂扣、吊销安全生产许可证；

7.对改扩建工程已经验收合格，未按规定申请办理变更手续的，处1万元以上3万元以下罚款；

8.对技改区域未取得安全生产许可证，擅自进行生产活动的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；

9.对存在违法违规失信行为的煤矿，纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理；

10.对不具备安全生产条件的煤矿，依法暂扣或吊销安全生产许可证。

2024年11月22日

附件：

煤矿建设项目管理检查分工表

检查事项

检查内容

检查分工

建设程序

1.初步设计和安全设施设计是否按规定审批。

2.是否按批准的设计组织施工。

3.初步设计和安全设施设计发生重大变更后是否按规定重新进行审批，是否存在先施工后报批、边施工边修改现象。

4.安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.是否存在建设期间违规组织生产行为。

姜素涛

安全管理

1.项目建设单位是否落实安全生产管理主体责任，对项目进行统一协调管理。

2.建设、施工单位是否按规定建立健全安全管理规章制度、设置安全生产管理机构。

3.建设单位是否与施工、监理单位签订安全管理协议，明确各方安全管理责任。

4.施工作业是否符合《煤矿安全规程》《煤矿建设安全规范》等。

5.设计单位是否在项目建设期间委派相关专业人员常驻施工现场。

6.项目部是否配备满足需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。

7.项目监理工程师和监理人员数量是否满足项目监理工作需要。

8.是否编制并落实监理规划、监理细则，认真填写监理日志、监理月报。

常献伟

刘家远

施工组织

1.是否按规定编制会审并及时修订施工组织设计。

2.是否组织作业人员学习贯彻施工组织设计和作业规程。

3.是否严格按照批准的设计和施工组织设计施工。

4.项目一期、二期、三期工程施工单位数量是否符合规定。

5.安全监控、双回路供电、全风压通风、永久排水、人员位置监测等是否符合规定。

蔡九阳

工程质量

1.开工前是否按规定办理工程质量监督注册。

2.施工、建立等参建单位资质、人员配备及执业资格是否符合规定，是否存在允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程情况。

3.工程实体质量是否达到设计要求，是否按规定开展检测检验。

4.技术资料管理是否符合规定。

李树生

应急管理

1.是否组织编制并及时修订应急预案。

2.是否按规定建立应急救援队伍或签订应急救援协议。

3.是否配备必要的应急救援物资、装备和设