卫生系统防汛防台应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效应对防汛防台灾害，提高卫生系统应对突发事件的能力，保障人民群众生命安全和身体健康，维护正常医疗卫生秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于卫生系统在防汛防台期间可能发生的各类突发事件的预防和应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主

把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防汛防台准备工作。

2.统一领导，分级负责

在当地政府的统一领导下，卫生行政部门和医疗卫生机构分级负责，各司其职，做好防汛防台应急工作。

3.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强部门间协同配合，形成应急合力，有效应对防汛防台突发事件。

4.科学处置，降低危害

充分运用现代科学技术，采用先进的监测、预警、救援装备和技术，科学开展应急处置工作，最大限度地降低灾害损失。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立卫生系统防汛防台应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由卫生行政部门主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括相关处室负责人及医疗卫生机构主要负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生行政部门应急管理科室。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-贯彻落实国家和地方有关防汛防台工作的方针政策、法律法规和决策部署。

-组织制定、修订和完善卫生系统防汛防台应急预案。

-组织指挥和协调卫生系统防汛防台应急处置工作，及时解决应急工作中的重大问题。

-向上级主管部门和当地政府报告防汛防台工作情况，传达和执行上级有关指示和要求。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责收集、汇总、分析和报告防汛防台工作信息，及时传达应急指挥中心的指令。

-协调各成员单位和医疗卫生机构开展防汛防台应急工作，督促各项应急措施的落实。

-组织编制防汛防台应急物资储备计划，协调应急物资的采购、调配和管理。

-负责与相关部门的沟通协调，做好信息共享和应急联动工作。

-完成应急指挥中心交办的其他工作任务。

3.成员单位职责

-卫生行政部门相关处室：负责组织协调本处室职责范围内的防汛防台应急工作，指导医疗卫生机构做好医疗救治、卫生防疫等工作。

-医疗卫生机构：制定本单位防汛防台应急预案，组织开展应急演练，做好人员、物资、设备等应急准备工作。负责受灾群众的医疗救治、卫生防疫和心理疏导等工作，及时报告医疗救援情况。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.开展风险评估

卫生行政部门和医疗卫生机构定期开展防汛防台风险评估，对可能受影响的区域、设施、人员等进行全面排查，识别潜在风险点，制定针对性的防范措施。

2.加强设施建设与维护

医疗卫生机构要加强对房屋、排水系统、供电设施、医疗设备等的建设和维护，确保其具备良好的防汛防台能力。对存在安全隐患的设施，要及时进行整改或加固。

3.储备应急物资

医疗卫生机构要按照防汛防台应急预案的要求，储备足够的应急物资，如药品、医疗器械、防护用品、消杀药品、照明设备、排水设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。

4.加强人员培训

卫生行政部门和医疗卫生机构要组织开展防汛防台知识和技能培训，提高工作人员的应急意识和处置能力。培训内容包括防汛防台法律法规、应急预案、灾害应对措施、急救技能等。

5.强化宣传教育

通过多种渠道，向社会公众宣传防汛防台知识和医疗卫生应急知识，提高公众的自我保护意识和自救互救能力。

（二）预警信息

1.预警来源

密切关注气象、水利等部门发布的防汛防台预警信息，及时收集、分析和研判可能对卫生系统造成影响的灾害信息。

2.预警分级与发布

根据灾害的严重程度和影响范围，防汛防台预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息由气象、水利等部门发布后，卫生系统应急指挥中心要及时转发至各成员单位和医疗卫生机构，并提出相应的防范要求。

3.预警响应

各成员单位和医疗卫生机构接到预警信息后，要立即启动相应的预警响应机制，采取以下措