《预算管理体制》课件 .ppt

中国预算管理体制详解本课件旨在全面解析中国预算管理体制，从历史沿革到未来发展方向，深入探讨其基本原则、主要类型、组成部分、法律基础、组织架构、预算流程、预算执行、预算监督、预算绩效管理、预算公开透明度、国际比较以及改革历程与挑战。通过本课件的学习，希望能够帮助大家更好地理解我国的预算管理体制，为相关领域的学习和工作提供参考。

课程目标1理解预算管理体制的内涵与重要性掌握预算管理体制的基本概念、核心要素和在国家治理中的作用，认识其对经济社会发展的影响。2熟悉预算管理体制的历史发展脉络了解中国预算管理体制的演变过程，把握不同阶段的改革重点和特点，为理解当前体制奠定基础。3掌握预算管理体制的主要原则与类型理解预算管理体制的基本原则，区分不同类型的预算管理体制，为实践应用提供理论指导。4掌握预算管理体制的组成部分与流程熟悉预算编制、执行、监督、评价等环节，了解各环节的主要内容和要求，为参与预算管理提供实践指导。

什么是预算管理体制？定义预算管理体制是指国家为规范预算行为，强化预算管理，健全预算监督，根据客观经济规律和财政管理要求，在中央政府和地方政府之间、政府各部门之间，以及政府与单位之间，对预算收支管理权限、管理范围和管理方法所作出的制度安排。重要性预算管理体制是国家治理的重要组成部分，是宏观调控的重要手段，是保障公共服务的重要基础。健全的预算管理体制能够提高财政资金的使用效率，优化资源配置，促进经济社会可持续发展。

预算管理体制的历史发展1改革开放前计划经济体制下，预算管理以收定支，统收统支，缺乏灵活性和效率。2改革开放初期逐步引入市场机制，实行“分灶吃饭”，调动地方政府积极性。320世纪90年代推行部门预算改革，强化预算约束，提高预算透明度。4新世纪以来完善预算管理制度，加强预算监督，推进预算绩效管理。

预算管理体制的基本原则统一性原则所有政府收支都纳入预算管理，避免预算外资金。1完整性原则预算内容全面反映政府各项活动，不遗漏重要项目。2公开性原则预算信息向社会公开，接受公众监督。3约束性原则预算一经批准，必须严格执行，不得随意更改。4绩效性原则注重预算资金的使用效益，提高公共服务水平。5

预算管理体制的主要类型集中型中央政府拥有较大的预算管理权限，地方政府的自主性较小。分散型地方政府拥有较大的预算管理权限，中央政府的干预较小。混合型中央政府和地方政府在预算管理权限上进行合理划分。

集中型预算管理体制1特点中央集权，有利于宏观调控，但可能抑制地方积极性。2适用范围适用于经济发展水平较低、地区差异较小的国家。3优点便于统一规划，集中资源，应对重大风险。4缺点信息传递慢，决策效率低，难以适应地方实际情况。

分散型预算管理体制1特点地方分权，有利于发挥地方优势，但可能导致地方保护主义。2适用范围适用于经济发展水平较高、地区差异较大的国家。3优点决策灵活，效率高，能够更好地适应地方实际情况。4缺点宏观调控难度大，容易出现重复建设和资源浪费。

混合型预算管理体制1特点兼顾中央集权和地方分权，寻求平衡，提高整体效率。2适用范围适用于经济发展水平和地区差异适中的国家。3优点既能保证宏观调控，又能发挥地方积极性。4缺点管理复杂，协调难度大，需要高水平的制度设计。

预算管理体制的组成部分预算编制体系规范预算的编制原则、内容和方法。预算执行体系规范预算的执行程序、监督和控制。预算监督体系规范对预算执行情况的监督和审计。预算评价体系对预算资金的使用效益进行评价。

预算编制体系编制原则科学合理、实事求是、量力而行。编制内容收入预算、支出预算、平衡预算。编制方法零基预算、增量预算、滚动预算。编制程序部门编制、财政审核、人大审批。

预算执行体系1预算分解将预算指标分解到各部门和单位。2预算拨付按照预算进度和用款计划拨付资金。3预算支出严格按照预算规定使用资金。4预算调整特殊情况下，对预算进行调整。5决算编制编制年度决算报告，反映预算执行情况。

预算监督体系内部监督财政部门和各部门内部的监督。1外部监督人大、审计部门和社会公众的监督。2监督内容预算编制、执行、调整和决算的合规性、合法性和效益性。3监督手段听取汇报、检查账目、审计评估、社会公示。4

预算评价体系1评价目标评估预算资金的使用效益，提高公共服务水平。2评价内容投入、产出、效果和可持续性。3评价方法成本效益分析、绩效评估、社会调查。4评价结果应用改进预算管理，优化资源配置。

预算管理体制的法律基础宪法规定了国家财政的基本原则和制度。预算法规范了预算编制、执行、监督和评价的各个环节。其他法律法规如会计法、审计法等，对预算管理提供补充和支持。

《预算法》概述立法目的规范预算行为，强化预算管理，健全预算监督。主要内容预算管理体制、预算编制、预算执行、预算监督、法律责任。重要意义是预算管理的基本法律依据，对