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国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试简答题题库(珍藏版

第一章西方行政学说的历史发展

(1)西方行政学说的历史发展可以追溯到古希腊时期，当时的政治哲学家如亚里士多德就对政府组织和管理进行了探讨。随着历史的发展，行政学说的研究逐渐从哲学领域转向实证研究，18世纪末至19世纪初的启蒙运动为行政学的发展提供了思想基础。在这一时期，法国启蒙思想家孟德斯鸠提出了三权分立的理念，对后来的行政学说产生了深远影响。

(2)19世纪末至20世纪初，西方行政学说进入了一个新的发展阶段。美国行政学家伍德罗·威尔逊发表了《行政学研究》一文，标志着行政学作为一门独立学科的诞生。威尔逊主张将行政与立法、司法职能分开，强调行政效率的重要性。随后，泰勒的科学管理理论被引入行政领域，推动了行政效率的提升。这一时期，西方行政学说开始关注行政组织的结构、职能和运作机制。

(3)20世纪中叶以后，西方行政学说进一步发展，出现了多种流派。行为主义行政学强调人的行为和心理因素在行政过程中的作用，而新公共行政学则关注行政伦理和公共利益。此外，公共选择理论、新公共管理理论等也在这一时期兴起。这些理论从不同角度对行政现象进行了深入研究，丰富了西方行政学说的内涵。同时，随着全球化的发展，西方行政学说也开始向其他国家传播，对世界范围内的行政改革产生了重要影响。

第二章西方行政学说的主要流派及其代表人物

(1)西方行政学说的主要流派之一是古典行政学，代表人物包括马克斯·韦伯。韦伯提出的官僚制理论强调行政组织的理性化和专业化，对现代行政组织结构产生了深远影响。古典行政学强调行政管理的法律性和规范性，主张行政权力与政治权力分离。

(2)行为主义行政学是另一个重要流派，其代表人物有赫伯特·A·西蒙和彼得·布劳。行为主义行政学关注人的行为和心理因素，认为行政过程应基于对人类行为的科学分析。这一流派强调行政决策的理性化，并提出了许多关于行政效率和效果的理论。

(3)新公共行政学是20世纪后半叶兴起的一种行政思想，代表人物有詹姆斯·Q·威尔逊和C·B·麦克米伦。新公共行政学关注行政伦理和公共利益，主张行政过程应更加民主和参与。这一流派强调行政决策应兼顾效率、公平和正义，并对公共行政实践产生了重要影响。

第三章西方行政学说的基本理论框架

(1)西方行政学说的基本理论框架包括对行政组织、行政行为、行政过程和行政决策的研究。行政组织理论关注行政机构的设置、结构和职能，强调分工、层级和权力分配。行政行为理论探讨行政人员在执行职责时的行为模式，强调法律、伦理和程序的重要性。行政过程理论分析行政活动中的各个环节，包括规划、执行和评估。

(2)行政决策理论是西方行政学说的核心内容之一，涉及决策的制定、实施和评估。这一理论强调决策的科学性、合理性和公正性，并提出了多种决策模型和方法。此外，西方行政学说还探讨了行政与政治的关系，认为行政是政治决策的执行者，但同时也应具有一定的独立性和自主性。

(3)西方行政学说的理论框架还包括对公共利益的关注，强调行政活动应以公共利益为出发点和归宿。这一框架认为，行政人员应具备公共精神和职业道德，以实现社会公平、正义和福祉。同时，西方行政学说还强调行政透明度和问责制，以确保行政活动的合法性和有效性。在这一框架下，行政学研究不断深化，以适应不断变化的社会需求和挑战。

第四章西方行政学说对现代行政实践的影响

(1)西方行政学说对现代行政实践的影响显著，以美国为例，20世纪初泰勒的科学管理理论被应用于政府部门，提高了行政效率。据美国国家绩效评估委员会（NPC）的报告显示，自20世纪80年代以来，美国政府的效率提升了30%以上，部分得益于泰勒理论的运用。

(2)在欧洲，英国和瑞典等国的行政改革深受新公共管理理论的影响。英国在20世纪90年代通过引入市场机制，将公共服务外包给私营部门，降低了成本并提高了服务质量。据统计，英国在2008年公共服务改革后，公共部门的运营成本降低了近10%。

(3)在我国，西方行政学说对政府职能转变和治理创新产生了积极影响。以上海市为例，2015年，上海市通过学习借鉴西方行政学说中的公共服务理念，推出了一系列便民利民的措施，如“一网通办”和“最多跑一次”，大幅提高了政府服务的便捷性和效率，受到市民广泛好评。这些改革使得上海在2018年全国城市公共服务满意度排名中位居第一。

第五章西方行政学说在我国行政改革中的应用与启示

(1)西方行政学说在我国行政改革中的应用主要体现在政府职能转变、公共治理创新和行政效率提升等方面。以政府职能转变为例，我国政府近年来大力推进行政审批制度改革，减少了行政审批事项，提高了审批效率。据《中国行政体制改革报告》显示，自2015年以来，我国行政审批事项累计减少了60%以上。

(2)在公