政府职能转变.pptx

一、有关社会管理和公共服务的理论

二、我国政府加强社会管理和公共服

务的背景因素

三、关于社会管理和公共服务的措施;;政府职能的基本内涵

政府职能是指政府在一定历史时期内由当时各种因素所决定的政府职责和功能。这些因素主要有：

——环境变化

——政府认识水平

——社会矛盾状况;;;公共服务

是由政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责，其中政府是责无旁贷的主导者;社会管理和公共服务的大体范围

1.公共安全与秩序社会治安/危机管理/市场安全等

2.公共保障与救济各类社会保障/就业/救济等

3.公共教育与文化基础教育科技/就业培训/文化体育

4.公共卫生与环境卫生防疫/环卫市容/生态环境等

5.公共设施与便利大型公共设施与小型民用设施;政府加强社会管理和公共服务的原因

公共需求存在是其客观必然性

道义慈善是其价值基础

公民与国家关系是其契约要求

团结与凝聚是其社会性目的

创造需求促进生产是其经济动因;2003年美国公共财政支出构成比例，总额18807亿美元;2003年欧盟15国社会保障人均支出

购买力平价美元;英国2003年总共4560亿英镑（相当于67534亿人民币）的财政预算支出中，属于社会保障、社会服务、健康服务、交通、教育、就业和环境保护与住房等公共支出的是3320亿英镑（约为49136亿人民币），占公共财政支出的72.8%;二、我国政府加强社会管理和

公共服务的背景因素;年

份;数字中的中国社会和谐问题;我国社会不和谐因素1;我国社会不和谐因素2;10个国家和地区国民贫富差距对比;中国政府新管理时代的追求：

16大：提出全面小康社会建设的目标；政府职能新概念。

16届三中全会：以人为本；五个统筹；全面协调可持续的科学发展观。

16届四中全会：构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会”。

16届五中全会，提出建设社会主义新农村的目标;小康歌;有退有进和有所为有所不为

规范政府行政许可行为

明确社会管理和公共服务原则

开源节流突破???政困境

以工代赈改变化钱思路

寻求科学机制提高管理水平

建设电子政府提高服务效率

用全面政绩标准改变政府行为;有退有进和有所为有所不为

——退是要求“政府”退出市场，退出企业，退出社会的自主空间。

——进是要求政府进入公共产品和服务领域，真正承担起市场和企业不能胜任的职责

——根本是真正解决政府越位和缺位问题（公权与私权的界限问题）;规范政府行政许可行为;北京东城区组建功能最齐全行政服务中心;明确社会管理和公共服务原则

强调政府主导下的多元参与

强调服务向落后地区和弱势群体倾斜

强调根据需求和能力循序渐进

强调“市场机制”而不是“市场化”

（在服务中的“五个宁要”：宁要小规模机构不要大规模机构；宁要劳务承包不要终身雇佣；宁要竞争性多元供应结构不要单一垄断结构；宁可收费提供，不要免费午餐；宁要企业来做不要行政机构）;开源节流突破财政困境;政府自身消费还有较大节节约余地;一些国家近5年政府行政费用占财政比重比较;2003年中国美国财政支出比较;用以工代赈改变化钱思路;罗斯福新政中的以工代赈;联邦政府以工代赈的实施业绩;田纳西河流域的建设业绩;寻求科学机制提高管理水平;建设电子政府提高服务效率

——运用网络技术，创新政府管理手段

——通过门户网站建设，推动政务公开

——提高网上互动能力，使网络政府成为一个回应性的网上服务平台（而不是一个政府“政绩”展览中心）;用全面政绩标准改变政府行为;2.原则;处在政府规定贫困线以下人口%

户收入在10万$与2.5万$之间%

失业人口%

高中未毕业的成年人所占%

单亲家庭%

空房%

居住人口英语能力不足的%

;;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。10月-2010月-20Sunday,October11,2020

10、人的志向通常和他们的能力成正比例。00:27:5500:27:5500:2710/11/202012:27:55AM

11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。10月-2000:27:5500:27Oct-2011-Oct-20

12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。00:27:5500:27:5500:27Sunday,October11,2020

13、志不立，天下无可成之事。10月-2010月-2000:27:5500:27:55October11,2020

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