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促进文旅发展工作方案

一、总体目标与原则

(1)总体目标方面，本方案旨在推动文化和旅游融合发展，实现到2025年，文化和旅游产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上，旅游接待人数突破1.2亿人次，旅游总收入达到1200亿元。以打造世界级文化旅游目的地为目标，重点发展红色旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等特色旅游产品，提升旅游服务质量，提高游客满意度。

(2)在原则方面，坚持创新驱动，推动文化和旅游产业深度融合，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌。坚持以人为本，提升文化和旅游服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，强化绿色发展，注重生态保护，确保文化和旅游发展可持续。以北京为例，通过实施“文化+”和“旅游+”战略，将文化和旅游资源优势转化为经济优势，2019年，北京市文化和旅游产业增加值达到2000亿元，同比增长8%。

(3)在实施路径上，本方案将重点推进文化和旅游资源整合，加强文化和旅游基础设施建设，提升文化和旅游服务质量。以西安为例，通过打造“大西安”文化旅游品牌，推动文化遗产保护和利用，2018年，西安市接待游客2.6亿人次，实现旅游收入2200亿元，同比增长10%。此外，方案还将加强文化和旅游人才培养，提高从业人员的综合素质，为文化和旅游产业发展提供智力支持。

二、主要任务与措施

(1)主要任务之一是深化文化和旅游融合发展。通过实施“文化+”和“旅游+”战略，推动文化产业与旅游产业深度融合发展，打造一批特色旅游线路和旅游产品。具体措施包括：一是加强文化旅游资源的普查和整理，挖掘地方特色文化资源，形成文化旅游产品体系；二是推动文化和旅游基础设施建设，提升旅游公共服务水平，打造一批具有示范效应的文化旅游示范区；三是加强文化旅游市场营销，提升文化旅游品牌影响力，通过举办各类文化旅游节庆活动，吸引国内外游客。

(2)第二大任务是提升文化和旅游服务质量。以提高游客满意度和获得感为目标，加强旅游服务标准化建设，提升旅游服务质量。具体措施包括：一是推进旅游服务标准化，制定和完善旅游服务标准体系，提高旅游服务质量；二是加强旅游从业人员培训，提升旅游服务人员的业务能力和服务水平；三是建立健全旅游投诉处理机制，保障游客合法权益；四是推广智慧旅游，利用互联网、大数据等技术手段，提升旅游服务效率和游客体验。

(3)第三大任务是加强文化和旅游产业发展创新。推动文化和旅游产业创新发展，培育新的经济增长点。具体措施包括：一是支持文化和旅游企业技术创新，鼓励企业研发具有自主知识产权的文化旅游产品；二是推动文化和旅游产业与科技、金融、体育等产业跨界融合，培育新的文化旅游业态；三是鼓励文化和旅游企业拓展国际市场，提升我国文化旅游产业的国际竞争力；四是加强对文化和旅游产业的金融支持，引导社会资本投入文化旅游产业发展。通过这些措施，推动文化和旅游产业实现高质量发展，为经济社会发展注入新动力。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施方面，首先，建立健全文化和旅游发展领导小组，统筹协调各级政府、相关部门和社会力量，形成工作合力。领导小组负责制定文化和旅游发展规划，协调解决重大问题，确保各项工作顺利推进。以浙江省为例，该省设立了文化和旅游发展专项资金，2018年投入资金10亿元，用于支持文化旅游项目建设。

(2)实施步骤上，第一步是制定详细的工作计划。根据总体目标和原则，制定具体的工作任务和实施时间表，确保各项工作有序推进。第二步是开展培训和宣传。通过举办培训班、研讨会等形式，提升各级领导干部和从业人员的业务能力和综合素质。同时，加大宣传力度，提高全社会对文化和旅游发展的认识和重视。例如，山东省通过媒体宣传，使2019年全省旅游接待人数达到10.2亿人次，同比增长15%。

(3)第三步是加强监督和考核。建立健全文化和旅游发展监督考核机制，对各级政府、相关部门和企业的责任落实情况进行监督检查。考核结果纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。此外，加强文化和旅游市场执法，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。以上海市为例，2019年，上海市共查处文化旅游市场违法违规案件500余起，有效维护了市场秩序。通过这些保障措施和实施步骤，确保文化和旅游发展规划的顺利实施，推动文化和旅游产业实现高质量发展。