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加快制造业传统产业优化升级行动计划

一、指导思想与目标

(1)本行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕我国制造业发展新形势新要求，坚持创新驱动、绿色发展、质量第一、效益优先的原则，以推动制造业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快制造业传统产业优化升级为核心任务，努力实现制造业强国的战略目标。

(2)目标是到2025年，我国制造业传统产业整体素质和竞争力显著提升，产业结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，创新能力进一步增强，绿色发展水平明显改善，形成一批具有国际竞争力的先进制造业集群，为我国经济持续健康发展提供坚实支撑。具体目标包括：单位工业增加值能耗降低15%，制造业数字化、网络化、智能化取得重大进展，制造业增加值占国内生产总值比重稳定在30%左右。

(3)通过实施智能制造、绿色制造、服务型制造等战略，推动传统产业向价值链高端延伸，培育一批具有核心竞争力的品牌，提高产品质量和附加值。同时，加强产业链上下游协同创新，推动产业链向全球价值链高端攀升，提升我国制造业在全球产业分工中的地位。为实现这些目标，将加强政策引导、优化资源配置、强化技术创新、深化国际合作，确保制造业传统产业优化升级工作取得实效。

二、重点任务与措施

(1)深化智能制造应用，推动制造业数字化、网络化、智能化升级。到2025年，力争规模以上制造业企业数字化研发设计工具普及率超过85%，关键工序数控化率达到55%以上。例如，我国某家电企业通过引入工业互联网平台，实现了生产设备的互联互通，提高了生产效率20%，产品质量提升了15%。具体措施包括：支持企业建设数字化车间和智能工厂，推广工业互联网平台应用，加强工业软件和工业互联网基础设施建设，培育一批具有国际影响力的工业互联网平台。

(2)推进绿色制造，强化资源节约和环境保护。到2025年，制造业能源消耗强度降低8%以上，碳排放强度降低10%以上。例如，某钢铁企业通过实施节能减排项目，年节约标煤30万吨，减少二氧化碳排放量60万吨。重点任务包括：鼓励企业采用绿色设计和绿色制造工艺，提高资源利用效率，推广清洁生产技术，发展循环经济，加强工业固体废物综合利用。此外，加大对绿色制造示范项目的支持力度，推广绿色制造系统集成应用。

(3)优化产业结构，加快传统产业转型升级。到2025年，制造业产业结构更加合理，先进制造业增加值占比达到35%以上。例如，某纺织企业通过引进先进设备和技术，实现了生产自动化、智能化，提高了产品附加值，年销售收入增长20%。具体措施包括：推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大战略性新兴产业，加快淘汰落后产能，提升产业链供应链现代化水平。同时，支持企业开展技术创新和产品研发，提高产品竞争力和市场占有率。

三、保障措施与实施路径

(1)加强组织领导，建立健全工作机制。成立由相关部门组成的领导小组，统筹协调制造业传统产业优化升级工作。制定详细的工作方案，明确各部门职责分工，确保各项工作有序推进。同时，建立健全考核评价体系，定期对各地、各部门工作进行评估，确保行动计划落到实处。

(2)加大政策支持力度，优化资源配置。制定一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励企业加大研发投入，提升技术水平和产品质量。优化资源配置，引导社会资本投向制造业传统产业优化升级领域。此外，加强知识产权保护，激发企业创新活力。

(3)深化国际合作，提升全球竞争力。积极参与国际产业合作，引进国外先进技术和管理经验，推动我国制造业传统产业与国际接轨。加强与国际组织的交流与合作，共同应对全球性挑战。同时，加强人才培养和引进，提升我国制造业人才队伍素质，为制造业传统产业优化升级提供有力支撑。