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制造业智能升级三年行动计划(2025-2025年)

一、指导思想与目标

(1)本行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我国制造业高质量发展战略部署，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，以人才为支撑，全面提升制造业智能化、绿色化、服务化水平，推动制造业向中高端迈进，为实现制造强国目标奠定坚实基础。

(2)行动计划的目标是，到2025年，我国制造业智能化水平显著提升，关键核心技术取得重大突破，智能制造装备和工业软件的应用普及率大幅提高，制造业数字化、网络化、智能化取得明显成效。具体目标包括：实现制造业增加值占国内生产总值比重达到30%以上，制造业研发投入强度达到2.5%，制造业企业数字化、网络化、智能化水平达到国际先进水平，培育形成一批具有国际竞争力的智能制造领军企业，打造一批具有全球影响力的智能制造产业集群。

(3)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加强智能制造技术研发，突破一批关键核心技术；二是加快智能制造装备和工业软件推广应用，提升企业智能化水平；三是推动产业链上下游协同创新，构建智能制造生态体系；四是加强人才培养和引进，为智能制造发展提供人才保障；五是优化政策环境，激发市场主体活力，为制造业智能化升级提供有力支撑。通过这些举措，推动我国制造业实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

二、主要任务与措施

(1)重点实施“智能制造装备提升工程”，到2025年，实现智能制造装备国产化率达到50%以上。以汽车、电子、机械等行业为突破口，推广工业机器人、数控机床、工业软件等先进装备，提升制造效率。例如，在汽车制造领域，推广使用工业机器人替代人工，提高生产效率20%以上。

(2)推进工业互联网创新发展，到2025年，工业互联网标识解析体系基本完善，工业互联网标识注册量达到10亿个。通过实施“工业互联网平台建设工程”，支持一批具有国际竞争力的工业互联网平台发展，如华为、阿里等企业平台用户数超过100万家。同时，推动企业上云上平台，提升企业数字化管理水平。

(3)加强智能制造标准体系建设，制定100项以上智能制造国家标准、行业标准。以国家制造业创新中心为载体，开展智能制造关键技术攻关，如工业机器人、智能传感器、工业软件等领域。通过设立专项基金，支持企业开展技术创新和成果转化，预计到2025年，智能制造相关企业数量将增长50%。

三、保障措施与实施路径

(1)强化政策支持，设立智能制造发展专项资金，到2025年，累计投入资金达到1000亿元。同时，加大对智能制造企业的税收优惠力度，如减税降费政策覆盖面达到90%以上。以深圳为例，通过政策引导，成功吸引了多家国内外知名企业投资智能制造领域，推动了当地制造业的转型升级。

(2)建立健全智能制造人才培养体系，到2025年，培养智能制造领域专业人才50万人。加强职业教育和继续教育，推动高校、职业院校与企业合作，开展订单式培养。例如，上海某职业技术学院与多家制造企业合作，开设智能制造相关专业，为当地企业输送了大量高素质人才。

(3)加强国际合作与交流，积极参与国际标准制定，提升我国在智能制造领域的国际影响力。通过举办国际智能制造高峰论坛、展览会等活动，引进国外先进技术和管理经验。例如，我国参与的《工业4.0》国际标准制定，成功推动了全球智能制造的发展。同时，加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动智能制造产业国际化布局。