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国家公务员管理条例

第一章总则

第一章总则

(1)为了加强公务员队伍建设，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

(2)公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。本条例所称公务员，是指在国家行政机关、中国共产党机关、政协机关、民主党派机关、人民团体和参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员。

(3)公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件和程序进行。公务员的管理，应当遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保公务员队伍忠诚干净担当；二是坚持依法管理，确保公务员管理的合法性、规范性和有效性；三是坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位；四是坚持科学管理，建立健全公务员管理制度，提高公务员队伍整体素质；五是坚持激励与约束并重，激发公务员队伍活力，促进公务员队伍健康发展。

第二章公务员范围和条件

第二章公务员范围和条件

(1)公务员范围包括国家行政机关、中国共产党机关、政协机关、民主党派机关、人民团体和参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员。

(2)公务员应当具备下列条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。

(3)公务员应当通过公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法录用。录用公务员，必须在规定的编制限额和职数内进行。录用程序应当公开、公平、公正，确保录用过程的透明度和公正性。

第三章公务员权利和义务

第三章公务员权利和义务

(1)公务员享有下列权利：获得履行职责应当具有的工作条件；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利、保险待遇；参加培训，接受继续教育；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。

(2)公务员应当履行下列义务：忠于宪法，维护国家利益，忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；维护国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；廉洁奉公，公道正派；法律规定的其他义务。

(3)公务员在履行职责过程中，应当依法行使职权，公正执行公务，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。公务员应当自觉接受监督，对工作中的失误和不当行为承担责任，不得利用职权谋取不正当利益，不得利用职务上的便利为本人或者他人谋取私利。

第四章公务员录用和职务任免

第四章公务员录用和职务任免

(1)公务员录用应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照规定的条件和程序进行。录用程序包括公开报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等环节。公务员录用考试应当按照国家统一组织，实行全国统一命题、统一考试、统一阅卷、统一公布成绩。公务员录用考试内容应当与职位要求相适应，重点考察应试者的政治素质、专业知识和能力。

(2)公务员职务任免应当依照法定权限和程序进行。职务任免包括晋升、降职、交流、回避、退休等。公务员晋升职务，应当具备相应的资格条件，经过民主推荐、组织考察、任前公示等程序。晋升职务应当注重工作实绩、群众公认和德才兼备。公务员降职、交流、回避和退休等职务任免，应当根据公务员的实际情况和工作需要，按照法定程序和规定进行。

(3)公务员职务任免的监督和管理是确保公务员队伍健康发展的重要环节。公务员任免应当接受纪检监察机关的监督，任何单位和个人不得干预公务员的正常职务任免。公务员任免过程中，应当严格执行回避制度，确保任免的公正性和透明度。公务员职务任免的决定应当及时告知本人，并按照规定程序进行公示。公务员对职务任免决定不服的，可以依法提出申诉。公务员职务任免的档案应当完整、准确，真实反映公务员的职务变动情况。

第五章公务员考核和培训

第五章公务员考核和培训

(1)公务员考核是评价公务员工作表现和任职资格的重要手段，应当坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。考核内容主要包括公务员的政治素质、业务能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面。考核采取年度考核和专项考核相结合的方式，年度考核以平时考核为基础，专项考核根据工作需要和任务完成情况进行。考核结果作为公务员职务晋升、工资调整、奖励、培训、辞退的依据。

(2)公务员培训是提高公务员队伍素质和能力的有效途径，应当围绕公务员的岗位需求和职业发展进行。培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、领导能力、沟通协调能力等。公务员培训采取脱产培训、在职培训、网络培训等多种形式，鼓励公务员参加各类专业培训和继续教育。公务员培训的组织实施应当由各级公务员主管部门负责，确保培训质量和效果。

(3)公务员考核和培训的监督是确保考核和培训工作规范、有效的重要保障。公务员主管部门应当加强对考核和培训工作的