农民工工资拖欠应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防和妥善处置农民工工资拖欠问题，切实维护农民工合法权益，保持社会和谐稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.预防为主：建立健全农民工工资支付监控机制，加强日常监管，提前排查和化解工资拖欠隐患。

2.快速反应：对农民工工资拖欠事件，做到早发现、早报告、早处置，及时控制事态发展。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理农民工工资拖欠问题，确保处置工作合法、公正、有序。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内因建设工程、劳动密集型加工企业等领域发生的农民工工资拖欠事件的应急处置。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立由[具体部门负责人]为组长，相关部门负责人为成员的农民工工资拖欠应急指挥中心（以下简称指挥中心）。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体科室]。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-全面负责农民工工资拖欠应急处置工作的组织、协调和指挥。

-研究制定应急处置工作方案和措施，决策重大事项。

-及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况。

2.办公室职责

-负责与各成员单位的联络沟通，收集、汇总和上报相关信息。

-协调有关部门开展调查处理工作，跟踪事件处置进展情况。

-起草应急处置工作相关文件和报告，做好档案管理工作。

3.成员单位职责

-人力资源和社会保障部门：负责牵头协调农民工工资拖欠问题的调查处理，依法责令用人单位支付农民工工资，对违法行为进行处罚。

-住房和城乡建设部门：负责对建设工程项目的监管，督促建设单位和施工企业落实农民工工资支付责任，对存在拖欠工资问题的企业采取限制市场准入等措施。

-交通运输部门：负责对交通运输建设工程项目的监管，配合相关部门做好农民工工资拖欠问题的处置工作。

-水利部门：负责对水利建设工程项目的监管，督促相关单位解决农民工工资拖欠问题。

-发展改革部门：负责对政府投资项目的审批管理，督促项目建设单位落实资金来源，防止因资金问题导致农民工工资拖欠。

-财政部门：负责保障应急处置工作所需资金，加强对财政资金使用的监管。

-公安部门：负责维护社会治安秩序，依法处理因农民工工资拖欠引发的突发事件，严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为。

-司法部门：负责为农民工提供法律援助和司法救助，指导、协调律师事务所、基层法律服务机构为农民工追讨工资提供法律服务。

-信访部门：负责接待农民工信访投诉，及时转送、交办相关部门处理，做好信访维稳工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强宣传教育。通过多种渠道广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位依法支付农民工工资的意识和农民工依法维权的能力。

2.建立健全农民工工资支付监控制度。加强对用人单位工资支付情况的日常巡查和专项检查，及时发现和纠正工资支付违法行为。

3.完善农民工工资保证金制度。督促建设单位和施工企业按照规定足额缴纳农民工工资保证金，发挥保证金在预防和解决工资拖欠问题中的保障作用。

4.推进农民工实名制管理。建立农民工工资专用账户，实行银行代发工资制度，确保农民工工资及时、足额发放到本人手中。

（二）预警机制

1.信息收集。各成员单位要建立农民工工资拖欠信息收集渠道，及时掌握本行业、本领域用人单位工资支付情况，发现拖欠隐患及时报告。

2.分析研判。指挥中心办公室定期对收集到的信息进行分析研判，评估工资拖欠风险等级，对可能引发群体性事件的重大隐患及时发出预警。

3.预警发布。根据分析研判结果，指挥中心及时发布预警信息，明确预警级别、预警范围、预警期限等内容，提醒相关部门和用人单位做好防范工作。

四、应急响应

（一）分级响应

根据农民工工资拖欠事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：

1.Ⅰ级响应：涉及人数在[X]人以上，或拖欠金额在[X]万元以上，或造成严重社会影响的重大农民工工资拖欠事件，由指挥中心启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，并及时向当地政府和上级主管部门报告。

2.Ⅱ级响应：涉及人数在[X]人至[X]人之间，或拖欠金额在[X]万元至[X]万元之间，或造成较大社会影响的较大农民工工资拖欠事件，由指挥中心相关负责人牵头，组织有关部门进行应急处置，并及时报告指挥中心。

3.Ⅲ级响应：涉及人数在[X]人以下，或拖欠金额在[X]万元以下，