农民工上访应急预案.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理农民工上访事件，维护社会稳定，保障农民工合法权益，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.预防为主：建立健全农民工权益保障机制，加强源头预防，及时排查化解矛盾纠纷，从根本上减少上访事件的发生。

2.快速反应：一旦发生农民工上访事件，能够迅速启动应急响应，及时采取措施进行处置，最大限度降低事件影响。

3.依法处理：严格按照法律法规和政策规定处理上访事件，做到依法、公正、公平。

4.属地管理：坚持属地管理原则，明确各级责任，确保上访事件得到及时、有效的处理。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区内农民工因工资拖欠、劳动权益保障等问题引发的到各级政府机关、信访部门及相关单位上访的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立农民工上访应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在信访部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-全面领导和指挥农民工上访事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置措施，协调解决处置过程中的重大问题。

-及时向上级党委、政府报告事件处置情况。

2.领导小组办公室职责

-负责收集、汇总、分析农民工上访信息，及时向领导小组报告。

-传达领导小组的指示和要求，协调各成员单位开展工作。

-组织制定具体的应急处置方案，督促检查方案的执行情况。

-做好应急处置工作的记录和总结，及时归档。

3.成员单位职责

-信访部门：负责接待农民工上访，登记、受理上访事项，及时向领导小组报告，并按照规定程序进行交办、督办。

-人力资源和社会保障部门：负责调查处理农民工工资拖欠、劳动权益保障等问题，依法维护农民工合法权益。

-住房和城乡建设部门：负责对建筑施工企业农民工工资支付情况进行监督检查，督促企业落实工资支付责任。

-公安部门：负责维护上访现场秩序，依法处置上访过程中的违法犯罪行为。

-财政部门：负责保障应急处置工作所需经费。

-其他相关部门：按照各自职责，配合做好农民工上访事件的应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强法律法规宣传：通过多种形式，广泛宣传劳动法律法规，提高农民工的法律意识和维权能力。

2.完善农民工权益保障机制：建立健全工资支付保障制度、劳动争议调解仲裁制度等，从制度层面保障农民工合法权益。

3.加强企业监管：相关部门加强对用人单位的监督检查，督促企业依法规范用工行为，按时足额支付农民工工资。

4.排查化解矛盾纠纷：定期开展农民工工资支付等问题的排查，及时发现和化解矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态。

（二）预警机制

1.信息收集：建立农民工上访信息收集网络，通过基层劳动保障监察机构、社区（村）委会等渠道，及时收集农民工反映的问题和动态。

2.分析研判：对收集到的信息进行分析研判，评估可能引发上访事件的风险程度，及时发出预警。

3.预警发布：根据分析研判结果，对可能引发大规模上访或有重大影响的事件，及时发布预警信息，通知相关部门做好应对准备。

四、应急响应

（一）分级响应

根据农民工上访事件的性质、规模和影响程度，分为三级响应：

1.Ⅰ级响应：上访人数超过100人，或在重点地区、敏感部位聚集，造成严重社会影响的事件，启动Ⅰ级响应。

2.Ⅱ级响应：上访人数在50-100人之间，或可能引发较大社会影响的事件，启动Ⅱ级响应。

3.Ⅲ级响应：上访人数在50人以下，或一般影响的事件，启动Ⅲ级响应。

（二）响应程序

1.事件报告：农民工上访事件发生后，现场工作人员或相关部门应立即向领导小组办公室报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、事由等。

2.启动响应：领导小组办公室接到报告后，立即核实情况，根据事件级别，向领导小组报告，由领导小组决定启动相应级别的应急响应。

3.应急处置：应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速赶赴现场，开展应急处置工作。

-现场稳控：公安部门负责维护现场秩序，确保上访人员不发生过激行为，防止事态扩大。

-诉求受理：信访部门负责接待上访人员，登记、受理上访事项，引导上访人员通过合法途径解决问题。

-调查处理：人力资源和社会保障等相关部门对上访