农民工工资拖欠应急预案25370.docx

?一、总则

（一）目的

为了有效预防和妥善处理农民工工资拖欠问题，维护农民工的合法权益，确保社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区内发生的因用人单位拖欠农民工工资引发的突发事件。

（三）工作原则

1.以人为本原则：把保障农民工的合法权益放在首位，积极预防和妥善处理拖欠工资问题，最大限度地减少对农民工生活和社会稳定的影响。

2.快速反应原则：建立健全快速反应机制，对农民工工资拖欠突发事件做到早发现、早报告、早处置。

3.属地管理原则：按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，明确各级政府和有关部门的责任，及时有效地处理农民工工资拖欠问题。

4.依法处理原则：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理农民工工资拖欠问题，做到依法办事、公正公平。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立农民工工资拖欠应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在人力资源和社会保障部门。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责领导、组织、协调农民工工资拖欠突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置措施，及时决策重大问题。

-向上级政府和有关部门报告事件情况，发布相关信息。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析事件信息，及时向应急指挥中心报告。

-传达应急指挥中心的决策和指令，协调各成员单位开展工作。

-组织制定应急处置预案和工作方案，督促检查各项措施的落实情况。

-负责与有关部门和单位的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作。

3.成员单位职责

-人力资源和社会保障部门：负责牵头协调农民工工资拖欠突发事件的应急处置工作，依法查处拖欠农民工工资违法行为，维护农民工合法权益。

-住房和城乡建设部门：负责对建筑施工企业的市场行为进行监管，督促企业规范用工管理，及时解决因工程建设领域拖欠工程款引发的农民工工资拖欠问题。

-交通运输部门：负责对交通运输建设项目的农民工工资支付情况进行监管，协调解决因交通运输工程建设拖欠工程款引发的农民工工资拖欠问题。

-水利部门：负责对水利建设项目的农民工工资支付情况进行监管，协调解决因水利工程建设拖欠工程款引发的农民工工资拖欠问题。

-发展改革部门：负责对政府投资项目的审批和监管，督促项目建设单位按照合同约定及时支付工程款，从源头上预防农民工工资拖欠问题的发生。

-财政部门：负责筹集应急处置所需资金，保障应急处置工作的顺利开展。

-公安部门：负责维护社会治安秩序，依法处理因农民工工资拖欠引发的突发事件，严厉打击恶意讨薪等违法犯罪行为。

-信访部门：负责接待农民工来访，协调处理农民工工资拖欠问题引发的信访事项，维护社会稳定。

-宣传部门：负责组织新闻媒体做好农民工工资拖欠突发事件的宣传报道和舆论引导工作，营造良好的舆论氛围。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强法律法规宣传：通过多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位和农民工的法律意识，增强农民工依法维权能力。

2.完善监管机制：建立健全农民工工资支付监管制度，加强对用人单位工资支付情况的日常监督检查，及时发现和解决问题。

3.规范用工管理：督促用人单位依法与农民工签订劳动合同，明确双方权利义务，规范工资支付方式和时间。

4.加强信用建设：建立用人单位劳动保障守法诚信档案，对拖欠农民工工资的用人单位进行信用惩戒，限制其市场准入和招投标活动。

（二）预警机制

1.信息监测：建立农民工工资拖欠信息监测网络，通过基层劳动保障监察机构、工会组织、社区等渠道，及时收集、汇总用人单位工资支付情况和农民工反映的问题。

2.分析研判：对收集到的信息进行分析研判，及时发现可能引发农民工工资拖欠突发事件的隐患和苗头，提前采取防范措施。

3.预警发布：根据分析研判结果，对可能引发突发事件的，及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）事件报告

1.当发生农民工工资拖欠突发事件时，农民工或相关知情人应及时向当地人力资源和社会保障部门或其他有关部门报告。

2.接到报告后，人力资源和社会保障部门应立即核实情况，并在[具体时间]内将事件的基本情况、发展趋势、已采取的措施等报