农民工工资支付应急预案 (1).docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防和妥善处理农民工工资支付突发事件，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规及相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的因用人单位拖欠、克扣农民工工资引发的突发事件的应急处置。

（三）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障农民工的合法权益放在首位，一旦发生突发事件，迅速采取有效措施，及时妥善处置，最大限度减少对农民工权益的损害。

2.属地管理，分级负责：按照属地管理原则，由事发地政府负责组织实施应急处置工作，并根据事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级负责。

3.部门协作，依法处置：各有关部门按照职责分工，密切配合，协同作战，依法依规进行调查处理，确保应急处置工作顺利进行。

4.预防为主，防治结合：加强对用人单位工资支付情况的日常监管，建立健全预警机制，做到早发现、早报告、早处置，从源头上预防和减少突发事件的发生。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立农民工工资支付应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由政府分管领导任组长，人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、公安、司法、财政、信访等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人力资源社会保障部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-负责研究制定农民工工资支付应急处置工作的政策措施和指导意见。

-领导、组织、协调本地区农民工工资支付突发事件的应急处置工作。

-及时向上级政府和有关部门报告突发事件的相关情况。

-研究解决应急处置工作中的重大问题。

2.领导小组办公室职责

-负责贯彻落实领导小组的各项决策部署，组织协调各成员单位开展应急处置工作。

-收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向领导小组报告，并通报各成员单位。

-负责与上级部门及其他地区的沟通协调，做好信息传递和反馈工作。

-负责应急处置工作的文件起草、资料整理和归档工作。

-承担领导小组交办的其他工作。

3.成员单位职责

-人力资源社会保障部门：负责牵头组织协调农民工工资支付突发事件的应急处置工作，对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资违法行为，及时提供相关政策咨询和法律援助。

-住房城乡建设部门：负责对建筑施工企业农民工工资支付情况进行监管，督促建设单位按照合同约定及时足额拨付工程款，协调解决因建设工程领域拖欠工程款引发的农民工工资问题。

-交通运输部门：负责对交通运输工程建设项目农民工工资支付情况进行监管，督促相关单位落实工资支付责任，协调解决因交通运输工程建设领域拖欠工程款引发的农民工工资问题。

-水利部门：负责对水利工程建设项目农民工工资支付情况进行监管，督促相关单位落实工资支付责任，协调解决因水利工程建设领域拖欠工程款引发的农民工工资问题。

-发展改革部门：负责对政府投资工程项目进行审查，督促建设单位严格按照基本建设程序和工程建设进度拨付工程款，从源头上预防和减少拖欠农民工工资问题的发生。

-公安部门：负责维护农民工工资支付突发事件现场秩序，依法处理扰乱社会秩序、阻碍执行公务等违法行为，协助有关部门做好调查取证工作，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件及时立案侦查。

-司法部门：负责指导、协调法律援助机构为农民工提供法律援助，引导农民工通过合法途径解决工资纠纷，依法处理涉及农民工工资支付的民事纠纷案件。

-财政部门：负责保障农民工工资支付应急处置工作所需资金，对符合条件的应急处置专项资金及时予以拨付。

-信访部门：负责接待、受理农民工工资问题的信访投诉，及时协调相关部门做好疏导化解工作，维护社会稳定。

三、预警与监测

（一）预警机制

1.建立农民工工资支付预警信息收集网络，充分发挥基层劳动保障监察协管员、工会组织、行业协会等作用，及时收集、掌握用人单位工资支付情况和农民工动态信息。

2.人力资源社会保障部门定期对本地区用人单位工资支付情况进行分析研判，对可能引发农民工工资支付突发事件的信息进行预警。

（二）监测内容

1.用人单位工资发放情况，包括是否按时足额发放、拖欠工资的数额和涉及人数等。

2.建设工程项目资金到位情况，是否存在因工程款拨付不到位导致农民工工资拖欠的问