农民工讨薪应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为了有效预防和妥善处置农民工讨薪突发事件，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定，保障农民工合法权益，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本：把保障农民工的生命安全和合法权益放在首位，最大程度地减少讨薪事件对农民工造成的伤害和影响。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生讨薪突发事件，能够迅速启动应急预案，及时采取措施进行处置。

3.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法处理讨薪事件，做到公正、公平、合法。

4.属地管理：坚持属地管理原则，由讨薪事件发生地的相关部门负责组织协调处置工作。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区内因用人单位拖欠农民工工资引发的农民工集体讨薪突发事件的预防和处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立农民工讨薪应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

-负责领导、组织、协调农民工讨薪突发事件的应急处置工作。

-研究决定应急处置工作中的重大事项，制定工作方案和措施。

-及时向上级政府和有关部门报告事件情况，传达上级指示精神。

2.领导小组办公室职责

-负责贯彻落实领导小组的各项决策部署，组织实施应急预案。

-收集、汇总、分析讨薪事件信息，及时向领导小组报告，并通报相关部门。

-协调有关部门开展应急处置工作，督促检查各项措施的落实情况。

-负责与农民工代表进行沟通协商，了解诉求，做好解释和安抚工作。

3.成员单位职责

-人力资源和社会保障部门：负责牵头协调处理农民工讨薪突发事件，依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，责令用人单位支付拖欠的工资，对违法行为进行查处。

-住房和城乡建设部门：负责对建筑施工企业农民工工资支付情况进行监管，督促建设单位及时足额拨付工程款，协调解决因建设工程领域欠薪引发的问题。

-交通运输部门：负责对交通运输行业农民工工资支付情况进行监管，配合相关部门做好因交通运输项目欠薪引发的讨薪事件处置工作。

-水利部门：负责对水利工程项目农民工工资支付情况进行监管，协调解决因水利工程建设欠薪引发的问题。

-公安部门：负责维护讨薪现场秩序，依法处置讨薪过程中的违法犯罪行为，保障应急处置工作顺利进行。

-信访部门：负责接待农民工上访，做好信访登记、交办、督办工作，协调有关部门处理信访事项，维护社会稳定。

-总工会：负责指导和帮助农民工通过合法途径解决工资问题，参与讨薪事件的协调处理，维护农民工合法权益。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强法律法规宣传。通过多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位和农民工的法律意识，增强农民工依法维权能力。

2.强化日常监管。相关部门加大对用人单位工资支付情况的监督检查力度，建立健全工资支付监控和预警机制，及时发现和解决工资拖欠问题。

3.完善信息沟通机制。建立用人单位、农民工、相关部门之间的信息沟通平台，畅通信息渠道，及时掌握工资支付动态和农民工思想状况，做到早发现、早报告、早处置。

4.开展隐患排查。定期组织开展农民工工资支付情况专项排查，对存在工资拖欠隐患的用人单位进行重点监控，督促其及时整改。

（二）预警机制

1.信息收集。各相关部门要加强对用人单位工资支付情况的监测，及时收集可能引发讨薪事件的信息，包括工资拖欠情况、农民工情绪动态、群体性事件苗头性信息等。

2.分析研判。对收集到的信息进行分析研判，评估事件的严重程度、发展趋势和影响范围，确定预警级别。

3.预警发布。根据分析研判结果，及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。预警信息包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。

4.预警解除。当导致预警的因素消除后，及时发布预警解除信息。

四、应急响应

（一）事件报告

1.农民工发现用人单位拖欠工资或出现讨薪苗头时，应首先向用人单位反映，要求其支付工资。用人单位拒不支付或协商不成的，农民工可向当地人力资源和社会保障部门或相关行业主管部门投诉举报。

2.相关部门接到投诉举报后，应立即进行调查核实。对情况属实且可能引发讨薪突发事件的，要在第一时间向领导小组办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求、发展