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危险化学品安全专项整治三年行动实施方案(20250519170455)
一、指导思想和工作目标
(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，坚持问题导向，全面排查整治危险化学品领域安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，有效防范化解重大安全风险，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的安全生产环境。
(2)工作目标方面，通过三年专项整治行动，实现以下目标：一是全面排查整治危险化学品领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生；二是提升危险化学品安全生产水平，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任；三是加强安全生产监管执法，提高监管效能，严厉打击非法违法生产经营建设行为；四是完善危险化学品安全监管制度，形成长效机制，确保危险化学品安全生产形势持续稳定好转。
(3)具体工作目标包括：危险化学品企业安全生产条件全面达标，安全生产责任体系健全，安全生产监管执法严格，安全生产基础能力显著提升，危险化学品事故总量和重特大事故数量明显下降，人民群众生命财产安全得到有力保障。通过实施三年专项整治行动，推动危险化学品行业安全生产水平整体跃升，为经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、整治范围和重点
(1)整治范围涵盖全国所有危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节，包括但不限于石油、化工、医药、农药、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域。根据相关统计数据，我国现有危险化学品企业约10万家，其中规模以上企业约2万家，涉及的危险化学品品种超过3万种。
(2)整治重点包括：一是对危险化学品企业安全生产条件进行全面排查，重点检查企业是否符合安全生产法律法规和标准要求，是否存在违规生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置危险化学品的行为。例如，近年来，全国共发生危险化学品事故约1000起，其中约70%的事故与安全生产条件不达标有关。
(3)二是对危险化学品企业安全生产责任体系进行严格审查，确保企业主体责任落实到位。重点检查企业是否建立健全安全生产责任制，是否明确各级人员的安全生产职责，是否对安全生产投入、安全生产教育培训、安全生产风险管控和隐患排查治理等方面进行有效管理。例如，某地一家化工企业因未落实安全生产责任，导致一起重大爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失。
三、实施步骤
(1)第一阶段为全面排查阶段（2025年1月至2025年6月）。在这一阶段，将组织专业团队对全国范围内的危险化学品企业进行拉网式排查，重点关注企业安全生产许可证、危险化学品登记证、安全评价报告等合法性文件，以及安全生产设施、设备、工艺、操作规程等是否符合国家标准。预计将检查企业超过5万家，排查发现安全隐患问题2万余个。
(2)第二阶段为整改提升阶段（2025年7月至2026年12月）。针对排查出的安全隐患，要求企业制定整改方案，明确整改责任、措施、时限和资金保障。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保在规定时间内完成整改。预计将有1万家企业完成整改，消除安全隐患1.5万个。同时，将开展典型案例分析和警示教育，提高企业安全意识。
(3)第三阶段为巩固提升阶段（2027年1月至2027年12月）。对已完成整改的企业进行“回头看”，确保整改措施落实到位。对未整改到位或整改后仍存在安全隐患的企业，依法予以严厉查处。同时，建立危险化学品安全生产长效机制，完善安全监管体系，提升安全生产水平。预计通过三年专项整治，危险化学品事故总量将下降30%，重特大事故下降50%。
四、保障措施
(1)为确保危险化学品安全专项整治三年行动取得实效，需从以下几个方面采取保障措施。首先，加强组织领导，成立专项行动领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力。领导小组将定期召开会议，研究解决整治过程中遇到的问题，确保各项工作有序推进。其次，强化政策支持，制定和完善相关政策法规，加大对危险化学品安全整治的资金投入，确保整治工作有足够的资金保障。
(2)严格执法监管，加大对违法行为的查处力度。对存在安全隐患的企业，依法责令停产停业整顿，对违法违规行为进行严厉处罚。同时，加强部门间的协同配合，形成联合执法机制，提高执法效率和威慑力。此外，建立健全举报奖励机制，鼓励群众参与监督，共同维护安全生产环境。通过这些措施，有效提高企业安全生产意识，确保整治工作取得实效。
(3)强化宣传教育，提高全民安全意识。通过开展形式多样的宣传教育活动，普及危险化学品安全知识，提高全民安全素质。加强企业员工安全教育培训，确保员工掌握必要的安全生产技能。同时，利用新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传危险化学品安全专项整治三年行动的重
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